江苏扬州财政“六个聚焦”支持现代农业产业高质量发展

2021年我市农林水预算支出59.1 亿元，比上年增长4.9%，其中，市本级农林水预算支出9 亿元，比上年增长1.4%。乡村振兴产业是关键，为支持农业产业发展，市财政积极统筹整合资金，调整优化支出结构，加大资金支持力度，推动现代农业产业高质量发展。

一、聚焦农业园区建设，支持农业产业融合发展

2020年以来，市财政累计安排专项资金4000多万元，支持市级以上农业园区建设。不断强化市区“菜篮子”基地建设，蔬菜产品产量大幅增长，市场体系逐步完善，形成了南有广陵沙头基地、东有江都吴桥小纪基地、北有邗江槐泗基地等环主城特色蔬菜基地。市财政先后安排3000万元，争取省财政5000万元，支持高邮(八桥)国家科技农业示范园区建设;争取省以上财政资金1.2亿元，支持宝应、广陵、江都省级现代农业产业示范园建设;争取省以上财政资金3000万元，支持宝应、仪征、高邮国家农业产业强镇建设，推动农业产业融合发展。

二、聚焦特色产业发展，支持新产业新业态发展

2020年以来，市财政安排3800万元左右，争取省以上财政约5700万元，支持特色农产品和农业电商发展。支持优质稻米生产加工，创成省“味稻小镇”12家，创建“宝应大米”“江都大米”等区域优质品牌。支持规模畜禽养殖，生猪恢复生产持续向好，2021年末全市生猪存栏82万头，同比增加12.9%。支持水产养殖，加强渔业生产基础设施建设，支持水产品稳产保供能力得到全面提升。支持农业种业发展，建立扬州市地方蔬菜良种种质资源，创成国家级水产种质资源保护区7个，建成国家级、省级畜禽资源保种场等。支持电商企业发展，超过700家农业经营主体分别在淘宝、京东、苏宁易购等开设网店或自建网络销售平台，网上销售额累计超230亿元。支持乡村旅游发展，创新发展乡村休闲旅游农业，推动农业与文化、教育、康养等加快融合，创建中国美丽休闲乡村3家、全国和江苏省休闲旅游农业精品企业35家、“一园两基地”53家。

三、聚焦衔接乡村振兴，助力村级集体经济发展

2021年市财政安排乡村振兴衔接资金1700万元，2022年安排2400万元，支持衔接推进乡村振兴。针对不同产业基础的村集体，按照扩面类、示范类实施扶持政策，重点支持农产品加工、冷链、运输以及特色农产品种植养殖等优质农业产业项目，对项目给予资金支持和专家指导，大力支持村级集体经济发展，助力村级增加经营性收入，巩固脱贫攻坚成果，有效推进与乡村振兴的衔接发展。经初步验收调研，2021年示范类项目预期收益均在20%以上。

四、聚焦农业新型经营主体培育，增强发展能力培养

2020年以来，市财政每年安排350万元左右，争取省以上财政支持2500万元左右，开展了对新型农业经营主体培育。一是支持家庭农场、农民合作社发展。截至2021年底，培育省级以上示范合作社556家、县级以上示范合作社454家，省级示范家庭农场215家，市级示范家庭农场390家，县级示范家庭农场1025家。二是支持开展职业农民、新型农业经营主体负责人培训。“十三五”以来，以小农户、普通农户等为主体，分类开展农业生产经营技能与知识培训，累计培训8.3万人次，促进了新型经营主体队伍的发展壮大。

五、聚焦财政服务模式创新，降低企业融资成本

2018年我市引进设立江苏省农业融资担保有限责任公司扬州分公司，市、县财政出资3000万元，建立了覆盖全市、上下联动的农业信贷担保体系。同时市财政安排专项资金对政策性农业融资担保费进行减免补贴，平时减半征收，疫情期间实行全免。2021年累计为1462户新型农业经营主体减免570万元担保费。截至2021年底，全市累计担保额19.26亿元，累计担保户数3136户;在保余额9.69亿元，在保户数1668户，有效缓解了农业适度规模新型农业经营主体融资难、融资贵问题。

六、聚焦资金使用绩效，加强资金监督管理

为进一步加强项目资金管理，提高资金使用绩效。财政部门将继续强化全过程绩效管理，加强监督检查，确保资金专款专用，产生较好的经济社会效益。一是推进涉农资金绩效管理。科学设置绩效目标，实施全过程绩效管理，对绩效目标完成情况进行评价，并将评价结果作为今后安排项目资金的依据之一。二是加强涉农资金监督检查。完善了资金管理制度，健全常态化监管机制，会同主管部门对涉农项目开展专项检查。完善了项目资金公开公示制度，开展资金使用单位信用承诺和管理。三是加快资金支出进度。落实预算管理要求，积极配合主管部门，改进资金使用拨付方式，及时分配下达，加快使用进度，确保各项支农惠农政策和项目资金及时落实到位，发挥效益。

来源：江苏省财政厅