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2017年以来,农业农村部、财政部已批准创建了62个、认定20个国家级产业园,各地共创建1000多个省级产业园和一大批市县级产业园。国家级产业园园区农民人均可支配收入达到2.2万元,比所在县平均水平高34%。
农业农村部部长韩长赋:产业园建设取得了积极进展,初步建立了梯次推进的工作格局、形成了多元化的投入渠道、探索了市场化的运行机制,基本实现当初提出的“一年有起色、两年见成效”的阶段性目标。
产业振兴是乡村振兴的前提和基础,抓住了产业园,就牵住了乡村产业振兴的“牛鼻子”。韩长赋指出,农业产业园建设要坚持“园为农所建、利为农所谋”,坚持方向不跑偏、性质不走样,始终做到园为农所建、利为农所谋,决不能搞非农异化,把产业园建成“穿着马甲”的工业园。
国家现代农业产业园是在规模化种养基础上,通过“生产+加工+科技”,聚集现代生产要素,创新体制机制,形成了明确的地理界限和一定的区域范围,建设水平比较领先的现代农业发展平台,是新时期中央推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的重大举措。
为引领农业供给侧结构性改革搭建新平台。建设国家现代农业产业园,有利于在更高标准上促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合,激发产业链、价值链的重构和功能升级,促进产业转型、产品创新、品质提升,创造新供给、满足新需求、引领新消费,提高农业供给质量和效益。
为培育农业农村经济发展新动能创造新经验。建设国家现代农业产业园,有利于在更深层次上吸引和集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素,加快改革举措落地,创新发展体制机制,打通先进生产力进入农业的通道,全面激活市场、激活要素、激活主体,促进产业集聚、企业集群发展,发挥引领辐射带动作用,形成农业农村经济发展新的动力源。
为探索农民持续增收机制开辟新途径。建设国家现代农业产业园,有利于在更大范围上发挥政策优势和服务优势,为中高等院校毕业生、农民工等开展规模种养、农产品加工、电商物流等创业创新提供“演练场”和“大舞台”,为农民通过股份合作等方式参与分享二三产业增值收益,构建利益联结、共享机制提供有力保障。
为推进农业现代化建设提供新载体。建设国家现代农业产业园,有利于在更广领域集中政策资源,加快改善农业生产条件,加速科技推广应用,推进专业化、集约化、标准化生产,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业转型升级,示范带动区域现代农业发展。
创建国家现代农业产业园须完成5大任务
2018年5月8日,农业农村部、财政部联合印发《关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知》,《通知》规定了创建国家现代农业产业园,基本任务一是做大做强主导产业,建设乡村产业兴旺引领区;二是促进生产要素集聚,建设现代技术与装备集成区;三是推进产加销、贸工农一体化发展,建设一二三产融合发展区;四是推进适度规模经营,建设新型经营主体创业创新孵化区;五是提升农业质量效益和竞争力,建设高质量发展示范区。具体建设任务如下:
图表:国家现代农业产业园建设任务
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