《四川省乡村旅游提升发展行动方案（2022—2025年）》政策解读

一、出台背景

2021年12月，文化和旅游部党组书记、部长胡和平在全国乡村旅游工作现场会上强调要推动新时代乡村旅游发展实现新突破。今年5月，省委书记王晓晖在我省第十二次党代会上指出，要依靠创新驱动塑造发展优势，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，不断开辟高质量发展新境界。7月召开的省委经济工作会议提出，要推动文旅融合更好发展，以重点突破引领产业能级整体提升。今年6月，我厅印发了《四川省“十四五”文化和旅游发展规划》，在规划中提出，要深化旅游业供给侧结构性改革，丰富优质旅游产品供给。

当前，我省乡村旅游历经近40年来的快速发展，已经成为四川旅游业的重要组成部分，在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴方面发挥了重要作用，但在资源开发、业态创新、产品建设、服务管理、市场开拓和人才培养等方面还存在一系列短板问题，以观光为主的单一产品结构，难以满足游客多元化、特色化、品质化乡村旅游需求，难以适应转型升级高质量发展形势需要。为此，我们坚持从实际出发，在广泛调研的基础上，研究制定了《四川省乡村旅游提升发展行动方案(2022—2025年)》(以下简称《方案》)，旨在顺应新时代乡村旅游发展的新趋势新特点，从供需两端发力，不断提升我省乡村旅游发展质量。

二、总体目标

《方案》提出了将我省建设独具四川特色的全国知名乡村度假旅游目的地的总目标，推动实现乡村旅游“四个更加”，即：产品更加丰富、结构更加优化、设施更加完善、效益更加凸显，力争将我省建设成为独具四川特色的全国知名乡村度假旅游目的地。到2025年，全省培育一批度假乡村，天府旅游名镇达90个、名村达150个，力争15个镇(乡)、70个村入选全国乡村旅游重点村镇名录。乡村旅游年度接待游客达4.2亿人次、旅游总收入突破3800亿元，直接带动100万以上农民实现就地就业。

三、重点工作

《方案》重点围绕旅游要素产品建设、市场主体培育、强化宣传推广和人才培训等方面，实施8大行动计划，落实26项具体重点工作。

第一，度假乡村培育行动。一是制定实施《天府度假乡村实施导则》，明确度假乡村的资源要求和建设标准，建立完善全省度假乡村培育目录;二是科学编制县域内乡镇级片区旅游专项规划和旅游规划专章，优化全省乡村旅游发展布局，构建“五大”乡村旅游经济带;三是加快推动乡村“微度假”旅游目的地建设，以天府旅游名镇名村、乡村旅游重点村镇为重点，培育推出一批天府度假乡村。

第二，产品供给提质行动。一是统筹推进天府旅游名镇名村与乡村旅游重点村镇一体化建设，打造高品质乡村旅游目的地;二是以国家旅游等级民宿评价标准为引领，推进乡村民宿集群化、品牌化发展，培育乡村精品民宿;三是加大乡村旅游餐饮培训，开发乡村旅游特色美食，强化乡村旅游美食宣传，发布乡村旅游美食精品线路;四是着力发展乡村旅游“夜经济”，开发夜游、夜集、夜娱、夜秀等夜间消费产品和服务，打造夜间旅游消费新场景;五是推动乡村文旅融合发展，培育开发文化旅游产品;六是推进旅游与生态、农业、科技等产业深度融合，培育体验型旅游业态。

第三，乡村好物建设行动。一是加快乡村旅游商品和文创产品基地建设，推动“川字号”农土特产品向旅游商品、文创产品转化;二是遴选优质乡村好物参加旅游商品、文创产品大赛，组织举办乡村好物“展销季”活动，促进乡村好物销售;三是设立乡村好物销售专区，开展线上营销和直播带货活动，提升乡村物流服务水平。

第四，公共服务优化行动。一是推动交旅融合发展，推出一批天府乡村风景旅游道;二是拓展乡村公共文化服务设施的旅游服务功能，推进文化旅游服务中心、非遗体验基地、乡(社区)博物馆、天府乡村大舞台等建设，打造乡村公共文化休闲空间;三是优化提升乡村旅游景区基础设施，健全完善旅游配套服务设施，提升旅游服务功能;四是开展乡村智慧旅游建设试点，搭建乡村智慧旅游服务平台，提升乡村旅游智慧化水平。

第五，服务管理提升行动。一是结合数字乡村建设，完善等数字化旅游服务，提升旅游服务品质;二是建立健全乡村旅游安全生产风险防控、疫情防控、舆情应对和突发事件处置等工作机制和制度，提升防范化解各类风险的能力。

第六，市场主体壮大行动。一是大力发展乡村旅游合作社，提升合作社的专业化服务和规模化经营水平;二是优化运商环境，吸引企业投资乡村旅游发展，出台优惠政策和纾困措施，扶持培育乡村旅游骨干企业。

第七，宣传营销创新行动。一是打造“3+N”乡村旅游节会品牌，形成全省乡村旅游节会联动效应;二是着力创新旅游宣传方式，策划制作乡村旅游宣传片、短视频，选拔培养旅游形象代言人、网红，组织开展“安逸乡村看四川”等主题宣传推广活动;三是联动电商服务中心(站点)、线上运营商等开展线上线下营销推广活动，提升乡村旅游营销实效。

第八，旅游人才培养行动。一是实施人才培养“百千万”工程，培养一批乡村旅游领军人才、带头人、实用技能人才;二是遴选一批在推动乡村旅游建设发展方面做出突出贡献的带头人和一批在乡村规划策划、业态设计、产品开发等创新创意能力强的创新型人才;三是制定乡村旅游实训基地建设标准，推动省乡村旅游实训基地建设。加大乡村旅游工程师、经济师培训培养。

四、保障措施

《方案》提出要强化保障，确保各项工作落地落实。一是要加强组织领导。建立乡村旅游提升发展五级协同推进工作机制，形成工作合力;二是要加大政策保障。加大项目、资金、用地、人才等要素保障支持，切实解决乡村旅游发展过程中的难点障碍问题;三是要强化考评检查。将乡村旅游提升发展成效纳入巩固脱贫攻坚成果后评估考核内容，加强乡村旅游发展统计监测，强化检查考核和跟踪问效，注重经验提炼和宣传推广。

此《方案》由文化和旅游厅资源开发处负责解读。

来源：绵阳市文化广播电视和旅游局