【政策解读】重庆市永川区全域旅游发展规划（2020-2030年）

2020年11月30日，重庆市永川区人民政府办公室印发了《重庆市永川区全域旅游发展规划(2020-2030年)(永川府办发〔2020〕 97号，以下简称《全域旅游规划》)，为方便社会公众全面了解有关内容，现作如下解读。

一、 编制背景及过程

2017年国务院政府工作报告将“大力发展全域旅游”作为2017年重点工作任务之一，2018年3月印发《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(国办发〔2018〕15号)，全域旅游成为旅游行业全面深化改革、实现从部门行为向党政统筹的突破口和助推器。为适应新时代发展需要，让产城景融合发展成为永川高质量发展、高品质生活的强大引擎，以旅游发展拓展乡村振兴新路径、带动供给侧改革，增加优质旅游产品供给，促进永川区旅游产业提质增效，建设近悦远来的美丽之地，2017年4月，区文化旅游委正式启动了《全域旅游规划》编制工作。随后，结合国家、重庆市、我区文化旅游发展新政策、新要求和全区旅游资源普查初步成果及专家意见，多次征求相关部门和镇街意见，不断完善，数易其稿。2020年3月经专家评审通过后，于2020年6月提交区政府常务会议和区委常委会会议审议通过。

二、主要核心内容

《全域旅游规划》以全区1576平方公里行政辖区为规划范围，对我区全域旅游发展的资源基础及相关条件进行了分析研判，提出了我区全域旅游发展思路及目标定位，优化了空间布局，提出了重点项目及旅游产品体系，明确了城区旅游发展思路、镇街及重点旅游村体系等，对产业融合、旅游要素与公共服务、环境治理与景观提升、整合营销、保障措施及近期实施策略等分别提出了规划意见。

(一)发展定位

1.总体定位:中国西部休闲度假旅游名城

2.形象定位:隽永山川  和乐之都

3.宣传口号:心灵之旅 欢乐永川/品味茶竹 乐游永川/隽永山川 和乐之都/巴蜀悦城 美丽永川/西部悦城 和乐永川等，不同时期、不同宣传对象采用不同的宣传口号。

(二)发展目标

1.2022年建成巴蜀文化走廊旅游胜地和川渝黔休闲旅游目的地，实现年游客接待量2500万人次，旅游综合收入达到210亿元。

2.2025年建成旅游休闲示范城市和中国西部著名休闲度假旅游城市。实现年游客接待量3000万人次，旅游综合收入突破300亿元。

3.2030年建成国家级全域旅游示范区，全面完善中国西部著名休闲度假旅游城市，实现年游客接待量4000万人次，旅游综合收入突破500亿元。

(三)发展思路

紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和发挥“三个作用”的要求，以产城景融合发展为理念，立足永川城市功能，按照重庆打造国际都市旅游目的地和旅游发展升级版要求，通过旅游+文化为先导，促进旅游+农业、旅游+工业、旅游+体育、旅游+康养、旅游+教育、旅游+商贸等方式推动多元融合和全域旅游发展，不断提供山美、水美、景美、人美、物美的快意感受，营造浓厚旅游氛围，把旅游业培育成战略性支柱产业，现代服务业的主导产业，实现永川生产美、生态美、生活美的“三生三美”融合发展新格局，打造“永川旅游业发展升级版”，建设巴蜀文化旅游走廊旅游胜地，最终建成中国西部休闲度假旅游名城。

(四)空间布局

全区按“一心、四区”布局发展旅游。“一心”即以西部欢乐城为核心的都市旅游中心，“四区”即以茶山竹海为核心的康养度假区，以松溉古镇为核心的人文旅游区，以黄瓜山为核心的乡村旅游区、以巴岳山为核心的生态旅游区。

(五)近中期重点任务

开展三个创建。一是创建永川旅游城市品牌，二是创建旅游示范镇(街道)和旅游示范村，三是创建国家5A和4A级旅游景区。通过创建品牌，增强城市核心吸引力，提升城市旅游整体形象和对外知名度、辐射力。

实施四大工程。一是精品景区建设工程，包括中国西部欢乐城旅游度假区、松溉古镇保护与开发、茶山竹海森林康养基地、泛黄瓜山提质、石笋山等项目，二是精品民宿建设工程，包括山林民宿、田园民宿、湖滨民宿及古镇民宿等项目，三是旅游集散体系建设工程，四是城市旅游配套服务工程，包括旅游厕所、旅游标识系统等设施建设。通过精品工程建设，提升景区品质，丰富旅游产品供给，完善旅游服务设施。

开展五项行动。一是城乡畅通服务提升行动，二是城乡景观提升行动，三是城乡公共服务提升行动，四是永川文创商品开发及推广行动，五是永川美食推广行动。通过五项行动，推进旅游要素体系建设，促进全域旅游发展。

(六)保障措施

《全域旅游规划》重点围绕推进旅游业体制机制建设，强化政策法治信用环境建设，分别从管理体制、产业政策、旅游用地、资源开发、人才、资金等方面明确了具体的保障和推进措施。

三、隽永山川和乐之都释义

《全域旅游规划》明确了我区“隽永山川  和乐之都”的形象定位。隽永山川:“永”既指永川地域生息流动汇碧之水，又因众字之纲“永字八法”孕育永川书法之乡。“川”既是永川五山之形，又是永川江河溪湖的灵动表达。“隽永”代指永川历史悠远,人文资源丰富，彰显了永川的隽秀肌理。“山川”代指永川优良的自然资源本底，“隽永山川”既表达永川全域旅游资源禀赋，又传达出“永立潮头、海纳百川”的永川城市精神。

和乐之都:和:有亲和、和谐、和善、和气、和美、包容之意，传达中华传统文化所提倡的“以和为贵”的思想，代指永川“三河汇碧”、“茶竹共生”等资源特色，体现“海纳百川”的永川城市精神;乐:指永川旅游以“欢乐”为主题，构建以都市游乐、康体养乐、乡村享乐、人文闲乐、科普悦乐为代表的“五乐”产品体系。和乐之都:形象地传达出永川这座城市和美、宜居、宜游、宜乐，是一座有文化底蕴的开放、包容的城市。

来源：区文化旅游委