贵州出台政策支持黔东南加快旅游业发展
风光绮丽、飞歌绕江的黔东南是第十三届贵州旅游产业发展大会的承办地。近日，贵州省政府下发《关于支持黔东南自治州加快旅游业发展的意见》(以下简称《意见》)，明确15项具体工作，支持黔东南打造世界级山地民族文化旅游区。
一、加快推进旅游综合改革方面
《意见》支持大西江景区管理体制建设，逐步理顺雷山风景名胜区、榕江苗山侗水风景名胜区管理体制。支持西江、肇兴、加榜梯田等实施景区所有权、管理权和经营权“三权分离”改革。鼓励成立乡村旅游合作社，推广“三变+”旅游扶贫模式、“三带”发展模式、颇洞党社联建模式，村民以土地使用权、房屋建筑、村落风貌、民俗文化、田园风光、资金、技术等多种形式入股，建立完善“群众参与、群众受益”的乡村旅游开发、管理和利益分配机制。
二、加强旅游基础设施建设方面
《意见》支持建设通用机场，加快天柱民用机场建设前期工作，推进凯里黄平机场和黎平机场改扩建，支持开通加密凯里黄平、黎平机场国内航线。加快荔波—榕江、剑河—榕江、三穗—施秉、黎平—靖州、三都—独山5条省级高速公路建设，支持三穗—镇远、凯里—都匀、三穗—青溪、岑巩—青溪、台江—台盘、丹寨—都匀等城际高速公路建设，争取将天柱—会同、天柱—大龙两条高速公路纳入贵州、湖南两省规划。支持启动凯里—旁海—施洞—革东沿清水江滨江大道建设。支持完善雷公山—西江—施洞旅游文化走廊、肇兴“八寨一山”环线、肇兴北绕寨环线公路、黎平“百里侗寨”旅游公路、从江岜沙—加榜百里梯田及周边旅游交通基础设施，打造一批特色旅游公路示范工程。
三、打造旅游精品工程方面
《意见》支持创建2个以上国家5A级景区，实现4A级旅游景区县县全覆盖。支持西江、加榜、环雷公山、月亮山申报创建省级旅游度假区，支持西江、肇兴等景区申报创建国家级旅游度假区。力争2019年指导建成以州为单位的国家全域旅游示范区。支持苗族村寨、侗族村寨和镇远、隆里、旧州等古城申报世界文化遗产，加大对全州53项国家级非物质文化遗产项目基础设施投入及建设力度。
支持黔东南自治州举办全球古村落可持续发展大会、中国民族文化旅游·黔东南峰会、中国传统村落·黔东南峰会、中国民歌合唱节、贵州环雷公山超100公里跑马拉松、重走长征路·黎平站等系列重大活动;支持举办苗族姊妹节、雷山苗年、牯藏节、黎平侗年、台江施洞独木龙舟节等重大民俗节日。支持做大做强州属综合性国有文化旅游企业，做优做强专业型骨干旅游企业，做特做活中小型特色旅游企业。
四、加大旅游扶贫力度方面
《意见》明确，将全州3个深度贫困县、4个极贫乡镇、1038个深度贫困村以及25个乡村旅游示范村、185个乡村旅游重点村纳入“百区千村万户乡村旅游扶贫工程”的省级乡村旅游示范区(村)建设范围，优先进行旅游资源开发。支持旅游企业开展“万企帮万村”行动，鼓励投资商、乡村集体和专业合作社投资建设休闲农庄、特色民宿、乡旅创客、农耕文化园和养老养生等项目，带动贫困户增收。通过“景区带村”“能人带户”“公司+贫困户”“合作社+贫困户”等方式，推进“三变”+民族村、“三变”+生态旅游、“三变”+特色产业、“三变”+特色小镇建设。为参与旅游产业的建档立卡贫困户提供全额财政贴息的扶贫小额信贷。
五、加大资金政策扶持方面
《意见》指出，从贵州省旅游发展专项资金中统筹安排3000万元，用于黔东南自治州旅游基础设施建设。省有关部门和单位积极争取国家相关政策、项目向黔东南自治州倾斜。2018年国家级、省级各类涉旅培训名额，重点向黔东南自治州倾斜。涉及第十三届贵州旅游产业发展大会的项目或基础设施建设，依法优先办理农用地转用、土地征收审批手续;涉及改变林地用途的，依法优先办理占用征收林地审批审核手续。
六、其他方面
1、实施生态环境提升工程方面
支持全面实施“山水林田湖”生态系统综合修复治理工程，打造“三山三江”生态走廊。支持从江加榜梯田、丹寨高要梯田、台江翁密河等国家湿地公园实施生态品质提升改造工程。加快推进麻江宣威、黎平长溪、黎平八舟河、岑巩都素、从江下江、洛香河等大中型水库和河道治理项目前期工作。加快实施乡村旅游示范点、休闲和观光农业旅游示范基地改水、改厕、改灶工程。
2、加强旅游宣传营销方面
优先支持黔东南自治州旅游宣传推广。2018年，省级媒体和宣传平台突出宣传黔东南自治州旅游资源、旅游产品、重点旅游线路等，全力打造“中国聚宝盆·大美黔东南”形象，打响“山地旅游+民族文化”品牌。支持黔东南自治州利用高铁动车、航空器、APP客户端等方式多渠道开展宣传推介。支持在中央电视台等高端平台播出宣传黔东南自治州的影视剧目和歌曲。推荐影视作品到黔东南自治州取景拍摄。
3、强化责任落实方面
加强督促检查，对纳入第十三届贵州旅游产业发展大会建设项目表的项目，各责任单位和支持单位务必高度重视，帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利实施。推动责任落实，黔东南自治州要整合资源，充分发挥重点旅游景区示范带动作用，以点带面，推动全州旅游业加速转型发展。
前瞻产业研究院观点：《意见》从加快推进旅游综合改革、加强旅游基础设施建设、打造旅游精品工程、加大旅游扶贫力度、实施生态环境提升工程、加强旅游宣传营销、加大资金政策扶持、强化责任落实等八大方面，明确了15项具体工作，支持黔东南充分发挥原生苗侗文化和生态环境优势，打造世界级山地民族文化旅游区，做大做强旅游经济，提升旅游助推脱贫贡献率。对于《意见》明确的十五项具体工作，每一项均明确了牵头单位和责任单位，以明确责任，确保项目顺利实施。
