海南产业特色小镇建设现状解析
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自海南省实施《百个特色产业小镇建设工作方案》(琼府〔2015〕88号)，部署推进“美丽海南百镇千村”建设等一系列战略以来，特色小镇、小城镇建设取得了丰硕成果。2016年，海南省政府工作报告提出实施“美丽海南百千工程”，力争到2020年，要建成1000个生态宜居的美丽乡村，打造100个热带特色高效农业、旅游、互联网、渔业、黎族苗族文化、物流、工商贸易等类型的特色产业小镇。
截至2019年，共验收评定816个美丽乡村，通过验收评定的星级美丽乡村示范村384个，其中五星级27个、三星级163个、一星级194个，打造出三亚吉阳区中廖村，海口秀英区石山镇施茶村，琼海博鳌镇沙美村，文昌龙楼镇红海村等一批美丽乡村。
特色产业小镇建设显成效，截至目前已有73个特色产业小镇动工建设。海南省通过特色产业小镇培育一批特色农产品品牌，如东方火龙果、石山石斛、白沙绿茶、兴隆咖啡等;探索出一些新的运营模式，如临高新盈风情小镇，通过“政府+企业+农户”的运行模式进行深水网箱养殖，建立企业与贫困户利益联结机制。东方新龙果果小镇、三亚兰花风情小镇等，充分发挥“旅游+”的带动效应，实现产业融合发展，形成新的经济增长点。
海南特色小镇建设取得了一定成效，但与此同时也存在诸多的制约因素和不足之处。表现在建设持续动力不足、产业发展方向不明确、产业同质化严重、人才缺乏等方面。
(一)建设持续动力不足，注重“面子工程”
由于海南乡镇普遍存在人口规模小、区域带动力弱，经济实力过低、投资格局单一等问题，不管是镇墟基础设施建设，还是房屋的设计改造，基本是政府投资，企业和居民基本上都没有投入，投资渠道比较单一，缺乏持续建设动力，“造血”功能差，不利于小镇建设及持续发展。
(二)小镇特色不鲜明，后续发展乏力
海南小镇规模普遍过小，一些小镇建筑形式单调呆板，品位不高;很多小镇建筑设计互相模仿，千篇一律，缺乏特色。
(三)产业结构层次低，企业融资困难
特色小镇的企业以中小企业为主，普遍面临抵押贷款困难问题。一是因为部分中小企业本身的产权不明晰。二是因为小镇经济总量小，乡镇中小企业财产担保值小。三是商业银行约束了各市县支行信贷业务开展,提高了准贷门坎。
(四)人才严重缺乏，队伍建设滞后
从小镇机关单位到镇上各类企业，普遍存在人才严重缺乏状态，小镇的各类企业人员普遍存在学历层次低、业务不熟等问题。
对策：
1、高质量发展，不盲目追求数量。
十九大报告作出了一个重大判断：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，这已成为新时代我国经济发展的基本特征。所以，海南的特色小镇建设，要从数量思维理念转轨质量思维理念，不盲目追求数量，而是将发展重心落实到高质量发展要求上。
2、以特色产业为牵动引擎。
纵观世界发达国家，特色小镇往往是产业竞争力的一种重要载体，国外许多具有国际竞争力的产业主要集聚在特色小镇，而不是大城市。所以，特色产业支撑和集聚无疑是海南特色小镇发展的根本。
