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近年来,部分特色小镇建设存在概念不清、质量不高、特色不显问题。国家发改委会同有关部门提出了整改措施,截至2018年12月31日,各个省份共淘汰整改419个“问题小镇”,其中包括:省级特色小镇70个,市级特色小镇174个和政府创建名单外市场主体自行命名特色小镇141个,运动休闲特色小镇34个。
2019年4月,国家发改委在浙江德清地理信息小镇召开了2019年全国特色小镇现场会,总结了 “第一轮全国特色小镇典型经验”,引导特色小镇高质量发展。
根据《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》内容,目前主要淘汰三类特色小镇:住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇;政府综合债务率超过100%市县,通过地方政府融资平台变相举债建设的风险小镇;特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。
2018年9月,云南省委常委会审议通过,将省内6个特色小镇被淘汰退出创建名单,并被收回每个1000万元的启动资金。同期,浙江省举办特色小镇规划建设工作现场推进会,公布了7个特色小镇降格名单及6个淘汰名单。
针对问题,国家发改委会同各地区各有关部门开展了一系列的规范纠偏工作,不久前公布了规范纠偏工作的进展情况:
第一,在现有的3个国家层面创建名单中,即住房城乡建设部的两批403个“全国特色小镇”、国家体育总局的96个全国运动休闲小镇、国家林草局的50个全国森林小镇,已正本清源地将两批403个“全国特色小镇”更名为“全国特色小城镇”,国家体育总局已淘汰整改了34个运动休闲小镇、保留了62个,国家林草局正在制定森林小镇的规范标准。
第二,各地区共淘汰整改了385个“问题小镇”,包括虚拟小镇、行政建制镇等形式的虚假小镇。其中,在省级特色小镇创建名单中淘汰整改了70个、保留了996个。
不少专家提醒,特色小镇建设只有3年时间,除浙江已建成一些成熟的特色小镇外,其他地区尤其是中西部地区特色小镇总体处于创建培育阶段。对此要有足够的耐心,不能以最成熟特色小镇的标准来衡量创建培育阶段的特色小镇。既不能出了成绩,就一哄而上宣传;也不能发现问题,就一棍子打死,要推动特色小镇更好地成长壮大、规范有序健康发展。
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