海南省特色小镇发展现状及前景探析

 自海南省实施《百个特色产业小镇建设工作方案》(琼府〔2015〕88号)，部署推进“美丽海南百镇千村”建设等一系列战略以来，特色小镇、小城镇建设取得了丰硕成果。2017年海南省人民政府印发《海南省特色产业小镇建设三年行动计划的通知》，加快推进海南省特色产业小镇建设。

《海南省特色产业小镇建设三年行动计划》

海南省政府印发的《海南省特色产业小镇建设三年行动计划》(以下简称《行动计划》)，按照“规划引领、项目带动、突出特色、全面推进、总量控制、动态调整”的创建程序，力争用3年时间，基本完成100个特色产业小镇建设任务。

《行动计划》明确，列入名单的100个特色产业小镇，创建过程中推进缓慢的，报请省政府同意后可调整为其他乡镇。确保按照“三年强力推进、一年巩固提升”的时限要求，到2019年底基本完成全省100个特色产业小镇建设任务;到2020年全省100个特色产业小镇在环境、功能、产业、特色等方面更加完善，成为全省发展新的亮点。

从建设目标上看，“环境优美”方面，将在产业、建筑、文化、旅游等方面丰富小镇建设内涵。旅游小镇按照A级景区标准提升，力争将100个特色产业小镇率先打造成为全省全域旅游目的地。“功能配套”方面，加强小镇基础设施和公共服务设施建设。“产业发展”方面，以打造特色产业集聚区为目标，做大做强镇域特色产业，实现特色产业对小镇经济综合贡献达到10%以上(其中旅游小镇的旅游业对本镇经济综合贡献达到15%以上)，带动小镇固定资产投资、财政税收、城乡居民收入增长率高于所在市县相应指标2个百分点以上。“特色鲜明”方面，差异化、个性化、人文化开展小镇风貌设计和景观建设，避免百镇一面。

海南把“多规合一”改革、12个重点产业发展、全域旅游示范省创建、特色产业小镇建设、脱贫攻坚工程、生态环境六项整治及“五网”基础设施建设有机结合起来，进一步培育壮大小镇产业基础，完善小镇公共服务，优化小镇生态环境，推动产业、文化、旅游“三位一体”体系建设，构建产业小镇“点、线、面”空间发展格局，实现产业小镇 “三生(生产、生活、生态)融合”和“三宜(宜居、宜业、宜游)相彰”的功能。

《行动计划》指出，特色产业小镇重点发展旅游、热带高效农业、高新技术、低碳制造、健康养生、民俗文化、休闲体育、互联网、文化创意、现代物流等产业。加强特色产业小镇基础设施建设，镇区道路硬化率达95%以上，客运通达率达100%，实现污水基本达标排放，实现110KV骨干电网改造基本完成，输配电网供电可靠性达到80%以上，镇域光纤和4G网络全覆盖，宽带接入速率50M以上。

在保障措施方面，海南完善产业政策;加强财政金融扶持，计划3年统筹安排省级财政资金，与国家开发银行、光大银行等金融机构合作，设立200亿元规模的海南省特色产业小镇发展基金;加强用地保障;强化人才支撑;推进体制创新;强化考核监督。

附：海南省特色产业小镇三年(2017-2019年)创建名录