海南岛共享农庄政策解读及试点名单

共享农庄，是海南发展美丽乡村建设的重要抓手，也是实施乡村振兴战略的有效途径。共享农庄的建设成功，离不开国家和省府层面的政策引导，也离不开广大“庄主”和“候鸟居客”全面合作。因此就需要对政策有完整与准确的理解。

为此，前瞻产业研究院把自2017年中央一号文以来的关于“共享农庄”的相关文件做了简单疏理及解读。希望能对大家有所帮助。

《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(2017年中央一号文件)

中共中央办公厅、国务院

(2017年2月25日)

解 读

首次提出农村集体土地“三权分立”和“田园综合体”概念。

探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。确立了农村集体土地的“所有权、承包权、经营权”三权分立的原则，只要有合乎程序的农村集体组织，是以对空心村、废弃宅基地进行改造利用。

田园综合体，支持有条件的乡村建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

《2017年中华人民共和国土地管理法》

全国人民代表大会

(2017年5月23日)

解 读

 一是删除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍;

 二是对农村土地征收制度进行多方面完善;

 三是完善农村宅基地制度，保障和落实农民宅基地用益物权;

 四是将多年来土地管理改革的成熟做法吸收至法律草案中。

《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》

农业部办公厅

(2017年5月27日)

解 读

在“用地政策、财政政策、金融政策、公共服务、品牌创建、宣传推介”六个方面措施促进引导闲农业和乡村旅游持续健康发展。

《关于以发展共享农庄为抓手建设美丽乡村的指导意见》

海南省人民政府

(2017年7月25日)

解 读

本意见在用地上提出以下政策：

(1)在符合市县总体规划和村庄建设用地范围内，允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营、整合、置换等方式，重点支持发展“共享农庄”和乡村休闲旅游养老等产业及农村三产融合发展。

(2)在不改变农村集体土地所有权和农民宅基地使用权、逢建必报的前提下，允许农村居民与城镇居民合作建房、租赁合作经营房产，共享收益。

(3)支持有条件的市县、农垦农场通过盘活农村及农场闲置房屋、集体建设用地、开展城乡建设用地增减挂钩试点、“四荒地”和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地、可用林场和水面、边远海岛等资产资源发展“共享农庄”。

(4)农庄建设涉及征占用林地的，项目经批准后，应优先保障林地征占用定额指标，并按照规定办理林地征占用手续。

(5)在合理的农庄土地利用控制下可适当建设住宿、餐饮等设施，延长消费者在农庄内停留的时间，增强农庄的休闲度假功能。

《中国共产党第十九次全国代表大会报告》

(2017年10月27日)

解 读

《报告》提出了“乡村振兴战略”并出台相应措施，要求完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接和促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

 为海南发展共享农庄提供了顶层政策支持。

《关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知 》

国土资源部 国家发展改革委

(2017年12月7日)

解 读

《通知》从八个方面明确了保障农村产业融合发展用地的政策。其中：

第四条：对于农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地，以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施，包括蔬菜种植、烟草种植和茶园、橡胶园等农作物种植园的看护类管理房用地(单层、占地小于15平方米)，临时性烤烟、炒茶、果蔬预冷、葡萄晾干等农产品晾晒、临时存储、分拣包装等初加工设施用地(原则上占地不得超过400平方米)，在不占用永久基本农田的前提下，纳入设施农用地管理，实行县级备案。

第六条：在充分保障农民宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，按照规划要求和用地标准，改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所。

《2018年中央农村工作会议》

(2017年12月28日)

解 读

(1)重申一个工作重心，即解决好“三农”问题是全党工作重中之重。

(2)明确1个新提法，即“三农”理论创新是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

(3)绘制1张时间表，实施乡村振兴战略的目标任务：

到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

(4)实施乡村振兴战略的20字总要求，即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

(5)指明1个方向，即走中国特色社会主义乡村振兴道路。

(6)中国特色社会主义乡村振兴七条“之路”：

一是必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路;

二是必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路;

三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路;

四是必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路;

五是必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路;

六是必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路;

七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

《关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》

海南省人民政府

(2018年1月10日)

解 读

《意见》从八个方面意见和24条措施对全省土地宏观调控提升土地利用效益。其中在完善土地供应方式，要求积极探索在百镇千村、共享农庄以及其他旅游项目设施建设中，主体项目周边用地保持原貌的情况下，采取分散化块、点状分布的方式“点状供地”，进一步提升土地利用的精细化、精准化、集约化程度。

《意见》对共享农庄项目建设，要求主体项目周边用地保持原貌的情况下，采取分散化块、点状分布的方式“点状供地”，进一步提升土地利用的精细化、精准化、集约化程度。

《2018海南农村工作会议》

(2018年1月12日)

解 读

《会议》重点提到九个坚持不懈：

(1)坚持不懈以“多规合一”为引领;

(2)坚持不懈推进美丽乡村建设;

(3)坚持不懈推进农业供给侧结构性改革;

(4)坚持不懈以六大专项整治为抓手搞好农村生态环境建设;

(5)坚持不懈推进“五网”基础设施建设;

(6)坚持不懈推进乡村文明大行动;

(7)坚持不懈打好脱贫攻坚战;

(8)坚持不懈做好农村基本公共服务;

(9)坚持不懈开展乡村治理。

附件1：

《海口市开展“共享农庄”(2017-2020)创建行动实施方案》提出工作目标：

(1)30～40 个共享农庄;

(2)2～3 个田园综合体，生产规模 1～2 万亩;

(3)10～15 个拳头产品;

(4)800 人以上的农村“共享农庄”的经营管理队伍;

(5)带动3000 名以上农民参与建设，提供800 人以上就业岗位，年均接待游客超过 150 万人次，满足中高端游客度假需要，形成亿元以上产值的新业态。

附件2：

三亚市《以共享农庄为抓手建设美丽乡村和田园综合体的行动方案(2017-2020)》提出工作目标：

(1)20个“共享农庄”;

(2)4个田园综合体，生产规模1万亩;

(3)10个拳头产品;

(4)500人以上的农村“共享农庄”经营管理队伍，带动2000名农民参与建设，提供500个以上就业岗位，年均接待游客超过100万人次，满足中高端游客度假需要，形成亿元产值以上的新业态。

2017年海南共享农庄创建试点名单

序号	共享农庄名称	申报主体	建设地址
1	冯塘绿园共享农庄	海口天堡嘉圆实业有限公司	海口市秀英区永兴镇冯塘村
2	兰花谷联合共享农庄	海南兰花谷养生物联科技股份有限公司	海口市琼山区凤翔街道五岳行政村尚道自然村
3	椰乡.世外桃源共享农庄	海南世外桃源休闲农业有限公司	海口市琼山区旧州镇墩插村，红旗镇那佑村、仁让村等
4	翰香园共享农庄	海南瀚香园投资有限公司	海口市龙华区龙泉镇翰香村委会
5	国开演丰市民共享农庄	海南嘉翔体育休闲有限公司	海口市美兰区演丰镇登高一、二、三村
6	海棠稻乡共享农庄	三亚市海棠湾水稻国家公园开发有限公司	三亚市海棠湾区湾坡行政村
7	小鱼温泉共享农庄	三亚小鱼温泉实业有限公司	三亚市天涯区凤凰乡镇水蛟行政村上乙和下乙自然村
8	北岭新村共享农庄	三亚海源实业有限公司	三亚市崖州区北岭村
9	奇幻世界共享农庄	三亚奥林匹克投资有限公司	三亚市吉阳区大茅行政村
10	水果岛共享农庄	海南水果岛农业开发有限公司	三亚市天涯区梅村行政村
11	华乐共享农庄	儋州华农种植养殖农民专业合作社	儋州市宝岛新村中国热带农科院试验场丘凡队
12	兰洋大皇岭共享农庄	儋州大皇岭农业开发中心	儋州市兰洋镇大塘行政村大塘自然村
13	绿色元利共享农庄	儋州元利农业开发有限公司	儋州市南丰镇松门村
14	一人一口共享农庄	琼海珏玥果蔬产销农民专业合作社	琼海市大路镇堆头村
15	大顺共享农庄	琼海大顺农业开发有限公司	琼海市塔洋镇裕山村乐利自然村
16	田园梦想共享农庄	琼海大路田园梦想农家乐	琼海市大路镇石桥行政村文头坡自然村
17	好圣航天共享农庄	海天一舍（海南）实业有限公司	文昌市龙楼镇红海行政村好圣自然村
18	龙泉乡园共享农庄	文昌文亭休闲生态农业有限公司	文昌市东路镇葫芦村
19	大顶紫贝源共享农庄	海南紫贝源健康产业有限公司	文昌市潭牛镇大顶行政村春山、边山自然村
20	兴隆咖啡谷共享农庄	海南省兴隆原产地有机咖啡有限公司	万宁市兴隆华侨农场米厂
21	乐富共享农庄	万宁市乐富庄休闲农业开发有限公司	万宁市和乐镇农场
22	茄新椰子谷共享农庄	海南金沃投资有限公司	万宁市礼纪镇茄村委会后边村和外村
23	汇利共享农庄	海南汇利黄花梨产业发展有限公司	东方市东河镇金炳村
24	小岭共享农庄	东方市小岭农民专业合作社	东方市八所镇小岭村
25	北纬十八度火龙果共享农庄	海南北纬十八度果业有限公司	东方市大田镇大田村
26	水满茶香共享农庄	五指山椰仙生物科技有限公司	五指山市水满乡镇毛脑村
27	雨林茶乡共享农庄	五指山妙自然茶业有限公司 五指山妙自然旅游投资开发有限公司	五指山市通什镇什会村委会
28	永忠黎宝共享农庄	五指山盛富农业开发有限公司	五指山市南圣镇同甲村委会永忠村
29	尖峰共享农庄	海南万钟实业有限公司	乐东县尖峰镇万钟农场
30	金果共享农庄	海南台农金果农业开发有限公司	乐东县九所镇新庄行政村
31	热沐吧共享农庄	海南热沐吧旅业开发有限公司	乐东县利国镇文且村、抱告村行政村黎村、后溪村自然村
32	蝶恋谷油茶共享农庄	澄迈乐香生态农业开发有限公司	澄迈县金江镇大拉村
33	洪安蜜柚共享农庄	澄迈洪安农业开发有限公司	澄迈县金江镇山口行政村善井岭自然村
34	福山荔枝共享农庄	海南荔博园实业股份有限公司	澄迈县福山镇博才村委会博才村博文岭基地
35	天地人水果长廊共享农庄	海南天地人生态农业股份有限公司	临高县临城镇217省道11公里-17公里处
36	华雨共享农庄	临高华雨农业科技发展有限公司	临高县博厚镇头国村
37	金晨共享农庄	海南金晨农业开发有限公司	临高县博厚镇潭泥水库旁
38	金秋四宝共享农庄	定安龙田坡种养专业合作社	定安县雷鸣镇同仁村委会龙坡村
39	香草田园共享农庄	海南香草田园农旅投资有限公司	定安县龙湖镇正统村委会文头岭村
40	梦幻香山共享农庄	海南屯昌梦幻香山实业投资有限公司	屯昌县屯城镇岳寨村加利坡村
41	南台共享农庄	海南品新农业科技发展有限公司	屯昌县南台村委会南凯村
42	凤凰果园共享农庄	陵水丰硕生态农业科技发展有限公司	陵水县光坡镇坡尾自然村
43	南湾花镇共享农庄	海南南湾花镇度假旅游发展有限公司	陵水县新村镇曲港南湾花镇
44	雪古丽共享农庄	海南福瑞喜牧业科技有限公司	昌江县十月田镇棋子湾大道海南昌江雪古丽农业循环经济区
45	江越共享农庄	海南江越农业有限公司	昌江县十月田镇棋子湾大道9.6公里处
46	和丰世纪共享农庄	海南和丰世纪农业开发有限公司	昌江县乌烈镇道隆村
47	水尾共享农庄	海南华泰美丽乡村投资有限公司	保亭县什玲乡水尾行政村
48	享水谷共享农庄	保亭县共享农庄投资开发有限责任公司	保亭县响水乡南梗村及南春经济场
49	雅布伦共享农庄	海南雅布伦健康疗养中心有限公司	保亭县三道镇甘什村委会田头村
50	云湖共享农庄	海南琼中云湖乡村旅游区开发有限公司	琼中县长征镇新寨村委会什云村、什日宛村、新丰村、长征农场四队
51	华夏黎母共享农庄	海南华夏黎母旅游投资管理有限公司	琼中县加钗农场二十四队
52	五里路茶韵共享农庄	白沙五里路茶叶专业合作社	白沙县牙叉镇牙叉五队
53	“阿罗多甘”共享农庄	海南家园生态农业科技有限公司	白沙县七坊镇企业一场
54	百香果共享农庄	海南坤捷农业开发有限公司	海口市琼山区 云龙镇岭脚行政村美在村、美宝村
55	云龙御养共享农庄	海口骏文湖生态农业开发有限公司	琼山区云龙镇长泰村委会谭莲一、二、三、四经济社北谭坡
56	南田共享农庄	海南农垦神泉集团有限公司	三亚市海棠湾区南田农场
57	蓝洋温泉共享农庄	海南农垦蓝洋农场有限公司	儋州市兰洋镇蓝洋农场11队
58	滴翠潭共享农庄	海南农垦长征农场有限公司	琼中县长征农场25队
59	保国田园风光共享农庄	海南天地海胶农业投资有限公司	乐东县保国农场七队
60	八仙岭共享农庄	海南省农垦南金农场有限公司	定安县黄竹镇南金农场
61	百果山共享农庄	海南农垦东新农场有限公司	万宁市国营东和农场跃进队