养老特色小镇之旅居养老新模式

福利德纳村位于德国西部风景如画的莱茵兰地区，就像是一个与世隔绝的仙境，它远离喧嚣和浮躁。福利德纳村离附近的大城市杜塞尔多夫和艾森距离都在20公里以内。

早在20世纪80年代，德国人就已经开始关注老年人的养老问题了。这个养老村，是由一个叫Theodor Fliedner Stiftung的基金会(中文名：提奥多·福利德纳，网站https://www.fliedner.de)建设的。村子以T.F.基金会的创立者“福利德纳”的名字命名。这个村子是T.F.基金会从1987开始规划建设的，是一个容纳了多种社会服务设施的综合服务基地。其中有专门设计的老年住宅，残疾人住宅，精神病患者住宅，以及基金会总部和培训中心，还有具备疗养功能的“精神康复花园”等设施。

这里目前有600多个居民居住。其中有200多个老年人，150个左右残障人，40个左右的精神病患者，另外还有200多个陪护家属和义工以及专业的服务工作人员。除了老年人和特殊人群之外，这里也经常迎来参观旅游的团队、社会公益团体以及参加教育培训的学员们。

福利德纳村不是单纯意义上的养老院、护理院或精神病院，而是一个生活化的村子，只是把这些功能和村子整体很好地融合了起来。住在这里的人们，和住在自己的故乡一样，过着平静的生活，一旦需要紧急或特殊的护理，相应的服务设施和人员就会及时到位。“平静中安享晚年”，也是这一村子的氛围特点。这使得村子成为一处环境幽静、设施齐全、服务周到，同时又和外界社会密切联系的健康和养老圣地。

一、哪些人可以住到村子里?

可住到村子里的人有三种。第一类是需要满足“养老村”所服务的对象人群：年龄65岁以上的老人、身体残疾的人、精神或智力有障碍的人。另外，服务对象的亲友也可共同申请住在村子里。第三种可能性是：义务的志愿者，也就是说，身体和精神正常的人也可申请入住村子，但必须履行至少一项服务义务，如照看邻居老人。当然，除了以上三类人，村子里随处可见的，就是护理人员和工作人员。

二、住在村子里的房租谁来付?

住在村子里的老人和特殊人群的房租费用产生一般分为三种情况：

(一)政府性的社会救助项目支持的入住者(如：莱茵兰社会救助教育项目)，产生的费用由莱茵兰地区财政支付。

(二)个人申请的一般性公寓，产生的费用可从个人养老保险金扣除。房价与当地同档次平均房价基本持平。

一般性公寓的户型平面图

(三)如果是个人申请的特殊护理住房(如森林小屋)，产生的费用要个人另外支付。房价水平比当地的同档次住房平均房价高50%到100%。

三、护理费用有多高?

住在村子里的护理费也是必不可少。收取额度因人而异。基本的护理费用，都可从养老保险金里扣除。少数有特殊护理需要的人群，需支付比较高的护理费用。

四、对我国养老特色小镇的启示

如今的T.F.基金会以及其托管的董事会机构，是德国民间力量参与到社会化服务设施建设的一个比较成功的案例。其长期奉行慈善理念，积累了足够的资本和社会声誉，具备专业的技术素养，同时有赖于德国政府在社会养老和社会救助方面的政策扶持。其内部有序的组织架构、广泛布局的全国网点、功能齐全的服务基础设施站，以及背后的基金会，经历了长期过程，才得以最终形成。

中国处于深化改革阶段，也面临老龄化及社会弱势群体护理需求。而国家的政策又为发展社会力量参与建设健康养老产业做了引导和鼓励。

德国经验的意义也在于此：将社会民间资本，社会公益创造力，科研力量的专业技能等要素统一协调，激发社会的创造力和自发管理能力。目前“萎缩化，空心化”的农村地区，也由此找到一种可能的复兴方式。