旅居养老新模式养老特色小镇探析

2.统筹功能建设。

发展养老事业、促进养老工作，一定要以人为本，在保护当地地理环境的基础上、再结合老年人的实际需求等，进行科学规划和论证，严格把握好施工质量，把医养旅居特色小镇建成行业内的示范标杆。研究员认为，发展养老产业和养老事业，要和当地经济、风俗、社会、文化、生态建设等要素结合起来，进行统筹规划，引进一个综合体、带动一条产业链、增加就业机会，造福一方老百姓。

通过对项目的建设，达到共赢多利的目的。可以根据不同老年人职业、特长、兴趣爱好等情况，适当设计建设 “俄罗斯庄园”“劳模之家”“将军苑”“书画小院” “院士村”“英国小镇”等，为老年人提供多姿多彩的物质文化生活场所。在建设主题养老院时，也要综合考虑、统筹兼顾。例如：建设以医疗护理为主题的养老院，要整合中西医资源，发挥医药、医疗、养生保健等各种优势，为老年人提供个性化的健康管理和护理服务。

3.采取多种管理模式。

医养旅居特色小镇可以采取多种不同的管理模式。可以由专业的管理团队来管理，也可以采用互动式、自助式的管理模式。无论是专业的管理团队，还是组织老年人以一定的方式参与到养老院的管理和服务之中，都是在自觉自愿的基础上，并按照有关的程序和制度进行的。科学管理、民主管理在养老特色小镇内得到充分的体现。对参与集体公益活动的老年人，可以采用记工分、时间银行等量化的标准，定期对其进行物质奖励和精神鼓励。

通过科学的制度设计及有效的管理机制，使养老特色小镇的老年人不仅认知新的生活环境、认同新的社会团体，同时也认同医养旅居特色小镇的理念，并和他人形成互敬互让,和睦团结、互助友爱的人际关系。同时，可以借鉴和利用现代信息技术的最新成果，积极发展智慧养老。采用智慧养老的技术手段，可以起到全天候、多方位及标准化管理和服务的效果。前瞻产业研究院研究人员认注意到，各地已经进行了深入浅出的探索，可以进行及时地总结，重点扶持行业内的龙头企业，宣传其技术成果，给别的小镇提供建设帮本，帮助更多的老年人拥有一个更好的老年生活。

4.培养管理团队。

养老产业的工作具有特殊性，由于服侍老年人需要特别多的耐心和善心，所以一定要培育练就一支专业的人才队伍，负责养老特色小镇的日常管理和操作运转。特色养老小镇可以与医学护理院校、专科医院进行长期密切的战略合作。在特色养老小镇内从事管理和服务的工作人员经过专业的学习和训练，不仅应该有着崇高的精神境界、良好的职业道德，还应该具备专业的服务技能、丰富的护理经验，能够及时妥善地处理日常及紧急情形，为老年人提供便利亲情的护理和服务。同时，在进行养老特色小镇规划建设时，要充分考虑到各类人员的实际需要，提前与有关部门沟通和协商，适当建设“职工服务中心”“青年公寓” “护工子弟小学”等，为他们提供便利，丰富他们的精神文化生活，解除后顾之忧。

结论与思考

研究员认为，旅居养老产业涉及游赏休闲、医疗保健、文化、接待、运营管理、安全保障等多个方面，需要整合政府政策、金融产品、地产开发、养老服务联盟等资源，共同搭建旅居养老服务平台，并由养老协会组织牵头，社会资金支持，企业参与，联合相关政府职能部门，才能完成整个系统的设计。

(一)社会责任

首 先 ， 这 一 产 业 的 发 展 需 要建立规范化、网络化的信息协作平台，不仅实现了旅居养老项目与受众之间的信息共享，允许随时查询床位余量信息，还能保持老人与其家人的信息通畅。邀请医疗机构入驻旅居养老特色小镇，负责老年人健康维护和慢性病防治工作，提供日常体检、康复护理、保健咨询等服务，让老年人在享受休闲时光的同时，消除就医的顾虑。

旅居养老产业的投资者除了投资金融产品、养老地产外，还要进行专业人员培训、品牌宣传与市场开拓。前瞻产业研究院研究人员认为，目前专门的养老服务人员较少，这就需要专门的培训以提高专业化程度，来提升旅居养老服务质量。

同时，旅居养老被接受的程度有待提升，投资者需要通过各种宣传和活动改变人们的养老观念，通过“口碑”式的口口相传，使越来越多的老年人接受旅居养老这一新形式，为旅居养老开拓市场，提高品牌知名度。设计创新性的产品服务，例如以房养老，老年人将常住地的房产出售或抵押，扩展了收入来源，才能为旅居养老产业带来更多的消费群体。但这些创新产品的开发需考虑房地产价格、税收政策和法律环境等多重因素，在老年人中间推广同样需要花费大量的时间和宣传成本。

(二)政府责任

对 于 旅 居 养 老 服 务 提 供 方 来说，政府在旅居养老中扮演的是扶持和监管的角色。旅居养老不仅具有经济效益，还具有社会效益，有利于解决人口老龄化这一社会问题，属于半公益性的项目。前瞻产业研究院研究人员认为，政府部门要提高综合协调能力，制定相关政策，让有条件的地方先行试点;养老项目的土地价格应适当放低，涉及到旅居养老的项目税收相应减少，政府财政应给予一定补贴;吸引医疗机构、护理服务中心入驻，为老年人的身体健康提供可靠的保障;鼓励试点项目加强宣传，打造良好的城市形象并予以推广。

对于旅居老人来说，政府需要担负起政策制定和城市管理的责任。目前我国大部分省市的老年优待、高龄津贴政策仅仅针对户籍老人，而非常住老人。旅居老人在某地长期居住，不同于普通的观光旅游，他们内心希望融入当地社会关系与生活环境，但政策体系不完善致使他们无法享受同等待遇，会使他们丧失安全感，大大降低其生活满度。制定针对旅居老年人的优待办法，使他们与当地老人享受同样的公交、公园门票优惠、经济补贴，才能吸引更多的老年人前来旅居养老。

旅居老人的大量涌入，导致当地外来人口数量连年上涨，将带来交通压力、自然资源、社会资源承载压力，如何应对候鸟老人对城市管理的挑战，还需要当地政府做好充足的准备，制定长远的城市发展规划，倡导候鸟老人爱护环境，对公共场所的不文明行为加强监管，这是旅居地政府义不容辞的责任。