浙江省特色小镇建设实践与经验

浙江省特色小镇建设经验

第一，产业定位明确，产业独特性突出。浙江特色小镇聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕等历史经典产业。产业选择紧扣产业升级趋势，符合转型升级要求，同时每个小镇又都想方设法挖掘自己最有基础、最具优势和最富特色的产业，避免同质竞争。即便主攻同一产业，不同的小镇也会差异定位、细分领域、错位发展。比如，云栖小镇和梦想小镇同为信息经济小镇，但是云栖小镇主攻大数据和云计算，着重引进阿里云、富士康科技等行业内一流企业，形成了较为完善的云计算产业链条;梦想小镇则侧重互联网创业与风险投资，仅一年多的时间，就聚集了一大批创业人才、创业项目和项目融资，两家企业挂牌新三板。

第二，平台功能强大，多重生态融合发展。秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，利用自身块状经济、山水资源和历史人文等独特优势，浙江将特色小镇打造成了“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。小镇建设注重产业生态、自然生态、政务生态和社会生态的融合发展，优越的多重生态环境迅速集聚起了创业者、风投资本、孵化器等高端要素，促进了产业链、人才链和创新链的快速形成，使得特色小镇生机无限。例如，山南基金小镇主打金融产业牌，通过优美舒适的办公环境和“一站式”的政务服务，再加上靠近上海金融中心的地缘优势和浙商群体资源多、资金量大的资本优势，到目前已吸引800多家各类基金机构入住，集聚了众多金融人才。

第三，制度供给灵活，充分调动小镇建设积极性。在特色小镇建设上，实施“创建制”，重谋划、重实效，宽进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“落后者出、优胜者进”的竞争机制。在政策扶持上，从“事先给予”改为“事后结算”，对于验收合格的特色小镇给予土地指标奖励和财政返还奖励;实施“追惩制”，对未在规定时间内达到规划目标任务的，实行土地指标倒扣，确保小镇建设质量。通过政策激励和制度规制，浙江各地创建特色小镇的热情高涨，形成了比学赶超的生动局面。

在全国各地探索转型升级，适应与引领新常态的关键时期，浙江率先提出创建“特色小镇”，推进产业集聚、产业创新和产业升级，为江苏深化创新创业空间载体建设、推动经济转型升级提供了启示。

第四，注重多种功能叠加，优化创新创业空间载体。实施创新驱动战略，把创新要素与产业项目紧密结合，在空间布局上解决“两张皮”和“最后一公里”问题。

“特色小镇”作为浙江打造经济发展新兴支撑力量的新载体，具备与行政区划单元的“镇”、传统工业园区与企业社区截然不同的理念，也超越了一般意义上的产学研结合。每个小镇都是产业、文化、旅游和一定社区功能的叠加与有机统一的“融合”，是宜居、宜业、宜游的创新创业空间载体。

事实上，创新创业空间载体面向的是高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员与留学归国人员创业者，对生活品质要求较高，载体必须环境优美、配套齐全;此外，为载体加入旅游文化功能，还能倒逼区域内的产业升级，提升载体形象，有助于载体与产业的品牌推广。以浙江沃尔沃小镇为例，其产业定位是汽车制造，其嵌入了汽车体验内涵，既具有旅游文化功能，又具有品牌推广功效，与汽车制造相得益彰。