激发社会投资活力 政策出台民生领域大有可为

拉动经济增长的三驾马车是投资、消费与出口。当下正是我国推进供给侧改革的时期，如何改革?谁来参与?当然少不了投资者的身影。而眼下我国社会领域的投资活力并没有得到有效释放。为了加速我国的经济建设，国务院办公厅于近日印发了《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》。这是国务院放宽社会领域投资、深化供给侧改革的具体实践，具有重要的参考意义。

《意见》从投融资、行业准入等多个方面，为投资者创造了条件，并进一步激发养老、医疗、体育、教育、文化等五大社会领域的投资活力。

解读：在供给侧改革领域，以前政府关注的焦点是在去库存、去产能、补短板等方面。然而要知道，社会发展的最大问题，还是与民生相关的医疗、教育、养老、文化、体育等方面运行成本过高。具体反映在老百姓看病难、上学难、养老难。而《意见》更是从放宽行业准入、扩大投融资渠道、促进融合创新等角度，来促进相关领域的服务能力、服务效率以及市场供给。

《意见》指出了要加大行政审批效率，优先解决供给不足、社会需求较大的医疗、养老等问题。具体包括养老机构融资难等问题。

解读：养老等社会服务性产业一般都具有较长的回报周期，而且行业的平均收益率也较低，抵押融资也较为困难。这些障碍导致了我国养老市场供给不足。而《意见》针对这种情况更是专门出台了商业银行押品指引、专项债券指引，鼓励地方成立产业投资基金，并通过风险补偿金为行业增信。

《意见》也指出：要着力发展融合创新，可以指定医养结合管理规范，壮大在线教育以及在线健身休闲等经营业态。推进“互联网+”益民服务，完善行业管理规范，发展壮大在线教育、在线健身休闲等平台，加快推行面向养老机构的远程医疗服务试点，推广大数据应用，引导整合线上线下企业的资源要素，推动业态创新、模式变革和效能提高。在这些领域，不管是人才还是土地、金融等方面都可以先行先试。

解读：对于产业投资者来说，融合发展已经是大势所趋，传统、单一线下的业务发展模式已经难以适应时代的潮流。因此不管是医疗还是教育、休闲，都需要线上线下形成联动，通过模式的变革来提高行业效能。

《意见》指出：鼓励各地扶持医疗器械、药品、康复辅助器具、体育运动装备、文化装备、教学装备等制造业发展，强化产需对接、加强产品研发、打造产业集群，更好支撑社会领域相关产业发展。

解读：医疗等五大民生领域的投资活力一旦被激发，参与者的增多，势必会激发下游的消费活力。而文化装备、教学装备、康复辅助器具以及医疗器械的市场需求将会增加，对于投资者来说，这也是一个具有较高确定性的机会。投资者只有加强产品研发、强化与市场的对接，才能最大限度地开发市场。