【典型案例-精准实施篇】之亳州市严格标准抓实棚户区改造

一、基本情况

2020年，亳州市棚户区改造计划新开工3.01万套、基本建成1.71万套，任务量分别居全省第一、第三位。亳州市克服任务重、资金压力大和环保管控等多重困难，统筹推进疫情防控和棚户区改造工作。全年完成新开工3.02万套，基本建成1.82万套，比国家要求的时间节点提前1个月完成，累计完成投资157.82亿元，投资完成量位列全省第三位。在加快棚改项目竣工交付、注重提升安置房品质上均取得明显成效。2020年，亳州市棚户区改造工作被省政府作为国务院棚户区改造“真抓实干、成效明显”工作激励城市推荐上报国家住建部。

二、主要做法

(一)着力建机制，保障高效推进。亳州市委市政府高度重视，将棚改工作纳入对县区政府年度目标管理考核和市政府重点工作，层层压实责任，强力调度推进，市长靠前指挥，分管市长全程跟进。实行每月督查通报、重点跟踪督办和日常协调调度工作机制，对政策措施落实不到位、序时进度滞后的县区进行重点调度、约谈，确保棚改工作高效推进。

(二)严格定标准，确保依法合规。严格落实国家棚改“三不”“四重点”“六严禁”工作要求。2018年，亳州市制定出台了《亳州市棚户区改造范围和界定标准》，明确将老城区内“脏乱差”的棚户区和城市危房作为棚户区改造重点，对棚户区改造范围和标准进行了界定，量化了城市危房必须是经专业评定的C级、D级，棚户区房屋建筑密度在40%以上，使用年限原则上以20年以上，城中村房屋使用年限15年以上等指标，明确了“六个严禁”红线范围，促进棚户区改造更加精准、更加规范。

(三)强力抓建设，提升安置品质。抓工程进度，确保按期回迁安置。亳州市组织开展棚改在建项目竣工交付专项行动，杜绝“开工有日、竣工无期”现象，按照合理工期三年进行精准调度，建立开工三年项目重点调度台账，实行台账销号管理，加快安置房建设，亳州市连续5年超额完成省政府下达的棚户区改造年度目标任务。抓工程质量，注重提升安置房品质，加大项目质量安全监管力度，积极开展棚改安置项目工程质量安全创优，2020年13个项目先后获得24项省、市级奖项，其中省级以上奖项5项，工程建设品质不断提升。

(四)科学谋安置，力求群众满意。根据棚改项目的实际情况，坚持群众得实惠、城市出形象的原则，在实施前充分征求被征迁群众的意愿，把最好的地块优先用于安置，小区周边基础设施配套同步规划、同步实施。积极运用“限房价、竞地价”市场化运作的方式，选择有实力的开发企业代建安置房，确保安置房建设品质和建设效率不低于同地段商品房，提高了安置回迁效率。2020年，棚改安置房新增竣工交付1.2万套，实际分配入住1.4万套。2017年及以前年度开工的160个项目、14.95万套棚改安置房已实现按时竣工交付、分配入住。

三、实施成效

“十三五”期间，亳州市严格落实国家棚改政策要求，始终把棚户区改造作为抓民生、稳增长、促发展的战略任务，既尽力而为、又量力而行，充分发挥棚户区改造在改善民生、补齐短板、扩大需求等方面的积极作用。

一是有效改善困难群众居住条件。十三五”期间，累计实施棚户区改造13万套，超额完成“十三五”棚户区改造规划目标，基本建成11.5万套，累计竣工交付15.1万套。全市住房困难群众居住条件显著改善，约30万棚户区居民实现了“出棚进楼”的安居梦，极大地提升了棚户区居民的获得感、幸福感和安全感。

二是不断提升城市形象和品位。近年来，亳州市棚改力度持续加大，曾经低矮、老旧、脏乱差的棚户区被改造成环境优美、宜居、宜业时尚文明的居住小区，棚改项目的实施完善了城市功能，提升了城市形象，给亳州主城区及三县的城市面貌带来了巨大变化，其经济、社会、生态效益不断显现。

三是持续拉动地方经济增长。近年来亳州市实施的棚户区改造项目量大面广，三县两区开发企业、建筑企业蓬勃发展，全市新增建筑企业360家，新增开发企业98家，建筑业总产值增长了6倍，房地产产业持续健康发展。同时，在扩大内需、吸纳就业、促进产业结构调整，推动地方经济发展方面，棚户区改造发挥了巨大的推动作用。

来源：安徽省民生工作领导小组办公室