解读园区产业规划的必要性及重要意义

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随着我国经济发展的需要，产业园区逐渐被各级政府所重视，产业园区成为区域经济发展重要助推器。目前园区经济的发展日趋完善、日渐成熟，现已形成了产业园区建设与发展的特有运营模式，成为区域经济发展中不可或缺的组成部分。眼下我国大力推进园区产业建设工作，许多园区相继在各省各市落地，但是仍然存在许多问题，像定位不明确，没有突出产业特色，盲目建设等造成许多园区举步维艰的局面。因此，园区产业规划工作至关重要，直接影响到园区后期发展。

所谓产业规划，主要包括产业发展现状和特征的分析、产业发展目标和发展定位、产业发展重点方向、产业空间引导和产业发展政策等。

一般情况下，园区只是做总体规划和控制性详细规划(近年来土地利用规划和环境影响评估也日益重视)，相关的产业选择和布局会在总规和控规里面体现，而没有专门编制系统的产业规划。

这样随着园区建设推进和企业不断入驻，会出现很多问题：

首先，园区产业定位不清，缺乏特色。

因缺乏系统的产业规划，在园区产业选择上，往往倾向于着眼于当地狭窄的空间、资源以及原有的产业基础去发展相关产业，不能从全省乃至全国产业发展动态着眼，分析当地园区最具特色产业优势及未来发展潜质，在产业选择上容易陷入与相关条件类似的兄弟园区同质化的恶果，导致园区没有特色，缺乏后劲。

其次，园区产业结构紊乱，企业之间缺乏集聚效应。

没有系统、专业的产业规划，在后续招徕企业的时候，不会有清晰的选择标准和进入门槛，导致入驻企业五花八门，上中下游缺失，产业之间缺乏集群效应，直接影响园区单位土地创造价值和园区后续布局调整难度。

最后，园区招商陷入盲区，无法定位目标企业，亦缺乏对企业的吸引力。

园区自身的产业定位和特色是招徕企业最好的“明信片”，若有完善的产业链条、配套设施，更是会自发吸引相关企业入驻。但倘若未能前瞻性的做好相关的产业规划工作，势必影响后续招商效果。

鉴于上述因轻视产业规划而导致的诸多问题，在园区建设之前，聘请相关专业机构进行科学性、前瞻性和可操作性强的产业规划，是非常必要的。

“十三五”期间，我国经济环境进入“新常态”，经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点、前期刺激政策消化节点。在这样的形势下，产业发展呈现政策趋紧、新旧产业断档式交替、企业投资意愿下降、招商困难加剧的局面。 在这样的形势下，如何面对“新常态”和内部掣肘，成为产业园区转型升级的重要课题。

1、园区产业规划一定要跟着国家政策走

明确哪些产业是属于国家重点扶持和鼓励的，哪些产业是属于国家明确限制的，对划出的园区意向产业范围进行缩小、集中，精准园区意向产业，这也是国区产业规划的关键。

2、国区产业规划做好产业定位

园区产业规划前提一定要做好产业定位，产业是产业地产的核心，未来产业地产的竞争不仅仅是物业价格水平的竞争，更是基于特定产业链的专业化竞争。分析园区面临的产业机遇，判断产业发展逻辑，明确产业体系对于产业地产的开发运营至关重要。

根据各方面的研究分析情况，聚焦某个或某几个产业，将其作为园区的重点产业，并将其中最具发展潜力且最适合自己园区的产业定为核心产业。

3、国区产业规划明确相关产业做支撑

相关产业做支撑，这支撑产业包括服务于核心产业与重点产业的产业机构、社会机构等。此外，还要针对核心产业与重点产业，分析上下游企业的构成与关系，以及具体行业企业的组成分布情况，为制定招商策略奠定基础。

4、园区产业规划加强产业配套

园区产业规划应强化产业配套能力、公共基础设施和政策市场环境建设，加快发展生产性服务业，集成提升行政效能和服务水平。

推动产业关联的企业合理流动、入园发展，推动形成既竞争又合作的集聚发展态势，增强对产业园区外产业的吸纳、集聚和辐射带动力，使产业园区成为本区域产业集中度最高的区块。努力扩大规模经济和范围经济效益，打造一批特色产业基地、知名区域品牌，不断提升产业创新能力和区域产业竞争力。