张家口发布大数据产业发展规划

二、主要任务

(一)完善产业发展基础。

1.优化产业布局。构建特色突出、集约高效的“一带三区多园”空间布局。“一带”即以京张高铁和张石高速为轴，在张北县、桥东区、经开区、宣化区和怀来县等区域内构建大数据产业发展的隆起带。“三区”即在坝上地区，以张北县为龙头，充分发挥先发优势，重点发展大数据存储服务，促进大数据新能源联动发展，形成大数据存储服务功能区;在中心城区，以桥东区、经开区、宣化区为龙头，建设大数据研发平台和创新实验室，推进各类应用融合发展，形成大数据技术研发和应用示范功能区;在邻京地区，以怀来县为龙头，建设大数据创新创业基地，引进培育和培强大数据关联的研发机构、呼叫中心、制造企业等，形成大数据研发、服务外包与智能制造功能区。“多园”即围绕大数据存储清洗、生产加工、挖掘分析等核心产业链及关联应用，重点培育和发展一批特色鲜明、规模适度的核心大数据产业园，形成多园联动的发展格局。积极推进并参与京津冀地区之间大数据产业协同发展，使我市成为京津冀大数据产业发展的公共、共建、共享载体。(牵头单位：市工信局，责任单位：市商务局、市规划局、市国土资源局、市发改委、市行政审批局、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会)

2.建设产业发展载体。围绕大数据存储、研发、应用和安全等重要环节，做好大数据特色产业园建设，打造“中国数坝”。围绕大数据存储及服务配套，重点打造“云计算基地”(张北云计算产业集聚区);围绕大数据技术研发及示范应用，重点打造“创坝”(桥东北方硅谷高科新城);围绕大数据应用创新及智能制造，重点打造“冰雪数据产业园”(宣化冰雪产业基地)、“京北数谷”(怀来京北生态科技新城);围绕信息安全，重点打造“安全基地”(经开区网络信息安全产业园)。到2020年，建设以五大产业基地为龙头带动的产业聚集、优势突出的园区体系，形成多园联动发展格局，增强大数据产业发展竞争力。(牵头单位：市工信局，责任单位：市发改委、市商务局、市规划局、市国土资源局、市行政审批局、张北县政府、桥东区政府、宣化区政府、怀来县政府、经开区管委会)

3.完善通信网络基础设施。加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进电信普遍服务试点建设，增强电信基础设施服务能力。争取国家级互联网骨干直联点城市建设。开展5G及量子通信技术试点城市建设，推进第五代移动通信商用试点。加速城乡一体的高性能光纤宽带网络、移动互联网和无线局域网建设，构建立体通信服务体系。加快“四网融合”试点，推进下一代广播电视网(NGB-W)网络建设和产业化发展，并拓展高清互动、IPTV、云媒体等服务的用户规模和服务范围。到2020年，全面完成宽带网络光纤化改造，建成有线无线相结合、全程全网、互联互通、可管可控的信息网络，核心大数据产业园区通信网络传输交互带宽达到1000G以上，满足海量数据便捷高效传输需要。(牵头单位：市通管办，责任单位：市工信局、各电信运营商、河北广电网络集团张家口公司、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会)

(二)加快大数据云平台建设。

建立健全大数据采集、处理、整合、深加工和交易服务体系，加快集约高效的大数据云平台建设，推动数据中心硬件设施和信息传输渠道整合，建立数据汇聚和输出的“衔接通道”。

1.建立大数据开放共享云平台。建立按需分配、动态扩展、智能管理的市级政务云平台，推动各部门政务信息资源共享、数据跨部门汇集、动态实时监控、集中运维管理。政务云平台实现与省级平台互联互通，开辟市、县(区)两级政务云接入通道。推进政府部门计算机机房硬件资源整合，政府部门不再新建机房和数据中心，对可以依托政务云提供服务的相关软、硬件，各单位不再新购或自建，财政不再给予应用部门安排相应资金。到2020年，各级政府部门各项业务依托互联网或电子政务外网的应用系统(非涉密)基本实现云上部署，政务云平台将作为全市政务应用IT基础设施的统一承载平台，为市直各部门、各县区提供统一规范、高速互通、安全可靠的云服务，支撑各部门信息化应用发展。(牵头单位：市工信局，责任单位：市政府办、市财政局、市行政审批局)

加快推进政府部门和公共服务数据共享开放，打造“开放张家口”的新名片。梳理政务数据资源清单，构建政务数据资源共享开放目录体系，统一数据编码格式、数据开放标准，确定数据开放通道。推进政务公共数据资源的脱敏加工，落实信息脱密脱敏和统一标识要求，按照“安全、有序”的原则，推动市级各部门建立数据开放清单，制定数据开放的时间节点。2018年，优先推动交通、地理、医疗、旅游、农业、统计、气象、教育、科技等领域公共数据资源合理适度开放。到2020年，实现政务部门横向和纵向信息资源共享，加强社会数据与政务数据的开放整合和互联互通，满足政务协同需要。(牵头单位：市行政审批局，责任单位：市政府办、市网信办、市编委办、市政府法制办、市工信局、市市场监督管理局、市人社局、市交通运输局、市国土资源局、市卫计委、市旅发委、市农牧局、市统计局、市气象局、市教育局、市科技和地震局、市审计局)

2.建立大数据交易云平台。探索大数据资产市场化运作模式，促进大数据要素流通，挖掘大数据资源商业价值，激发大数据产业活力，以贵阳大数据交易所张家口分中心为切入点，积极参与全国大数据交易体系构建，并适时启动张家口大数据交易所申报工作，使我市成为全国重要的大数据交易节点，推动大数据产业跨越发展。优先实施一批成熟的大数据交易和成果转化项目，引进一批大数据产业领军企业，提升大数据资产市场化创新能力和大数据资产交易成果转化能力。建立健全大数据交易标准规范，依据市场化的运行机制，形成以法律为支撑、民间资本广泛参与、公平合理公正的大数据交易制度，杜绝数据非法、无序交易。(牵头单位：市工信局，责任单位：市金融办、市商务局、市网信办、市政府法制办、市公安局)

3.建立大数据咨询服务云平台。从园区产业集群入手，以企业总部、中小企业以及创业团队为主要服务对象，建立大数据咨询服务体系，推进企业上云工程。开展创业沙龙，提供政策咨询、线上孵化、企业入驻、证照代理等线上服务，发挥平台的招商媒介作用，吸引更多企业落户，促进大数据企业、技术、人才、资金等产业要素汇聚，培育“大众创业、万众创新”环境。开辟大数据应用专栏，提供大数据分析模型库、自主分析软件、工具箱、算法库等，面向社会各界提供大数据基础数据分析服务，打造共享、自助、众创的大数据云服务环境。到2020年，规上中小企业上云率达到50%以上。(牵头单位：市工信局，责任单位：市商务局、市行政审批局、市政府法制办、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会)

(三)全面推进大数据创新应用。

积极开展面向不同行业的大数据创新应用，重点围绕政务治理、社会管理、传统产业改造和新兴产业发展，实施大数据应用示范工程，以应用带动大数据技术和产品研发，形成面向各行业的成熟的大数据解决方案，推动行业创新发展。

1.推进政务大数据应用。建立政务大数据感知网，实现城市管理信息全方位、多角度准确及时感知，加强城市综合治理的决策和预判能力，提高城市公共安全智能化水平，提升城市监管科学性和时效性。(牵头单位：市城管执法局，责任单位：市工信局)

社会治理大数据应用。围绕市场监管、食品药品安全监管、治安防控、社会信用体系建设、节能降耗、宏观经济调控等方面，建立风险预警、决策支持和执行监督大数据应用体系，开展政府和社会合作开发利用大数据应用试点，完善国民经济相关数据的采集和利用机制，加强对经济调节的决策支撑。推进城市公共安全治理，提高城市公共安全监管时效性和智能化水平，提升重大事件、突发事件应对能力。建立政务大数据资源分析和决策支持中心，实现政府和社会数据资源多维度分析评价、预测预警，为政府决策提供充分决策依据。建立基于大数据的权力运行监督体系，依托大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理。(牵头单位：市发改委，责任单位：市工信局、市公安局、市统计局、市城管执法局、市行政审批局、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会)

公共服务大数据应用。加快推动公共卫生、医疗健康、养老服务、教育文化大数据服务体系建设。建设全市人口健康信息平台，建设统一的卫生云数据中心、在线医疗服务平台，构建全市电子病历数据库、居民健康档案数据库、全员人口数据库、卫生资源数据库。构建市级养老服务系统，提升相关器械设备智能化、信息化应用水平，提高服务质量和服务效率。依托教育云平台，建立市级教育资源服务系统，完善全市教师、学生、校舍资源三大数据库，对接国家、省级教育管理公共服务平台，提高全市教育管理整体效能。建设文化传播大数据综合服务平台，推进数字博物馆、数字图书馆、数字档案馆、非遗数字化保护、珍贵文物和精品展览等方面项目建设。鼓励大数据典型应用，积极培育大数据应用新业态，加快民生服务普惠化。(牵头单位：市工信局，责任单位：市卫计委、市民政局、市教育局、市文广新局、市行政审批局、市档案局)

2.推动精准扶贫大数据应用。建设扶贫大数据平台，建立扶贫数据库和扶贫统计监测网络，运用现代化手段，对贫困人口数据信息按照致贫原因、区域分布、年龄结构、健康状况、文化程度、劳动能力等进行科学分类，精准分析研判，为脱贫攻坚决策提供依据，找准发力点，加大帮扶力度，分类施策，实现精准扶贫、精准脱贫。与相关行业大数据平台进行有效对接，实现扶贫与卫计、教育、住建、人社、民政、交通、工商、金融等部门数据共享，通过大数据精准比对，实现贫困人口精准识别，精准帮扶，真正做到识真贫、扶真贫、真扶贫、真脱贫。(牵头单位：市扶贫和农业开发办公室，责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会)

3.促进环保大数据应用。建设全市生活环境设施物联网和环境质量监控服务大数据感知系统，强化污染源识别监控，提高环境保护的大数据支撑能力。实现对大气质量、水环境、固废、危废、放射源、机动车等污染源的在线自动检测和可视化监控，严格治理各类工业污染、煤污染、尾气污染和扬尘、雾霾污染等，实现生态、环保精准化管理。强化环保数据共享共用，形成多方联动、实时监测、科学分类、快速反应的安全监测与预警体系，形成“天地水一体化”的生态监控体系。(牵头单位：市环保局，责任单位：各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会)

4.推进智慧能源大数据应用。坚持大数据与新能源双轮并驱的发展原则，探索大数据与风电、光伏、光热等新能源联动发展新路径，探索实践数据中心与洁净能源良性循环发展新模式，以大数据打破行业壁垒、区域壁垒，推动京津冀大数据新能源协同创新发展。积极推动多能互补示范工程，构建高比例可再生能源的智能互补专用电力传输网络，重点建立新能源大数据中心和大数据应用平台系统。通过实时监测和数据整合，实现可再生能源的智能化生产和消纳，形成按需供给、弹性伸缩、跨区域协同的电力协调管理模式，推动“新能源+大数据”的智能化综合管理新模式，实现可再生能源和传统能源智慧管理及广域能源共享，实现更多洁净能源上网。鼓励新能源企业运用大数据技术，有效解决新能源产业技术瓶颈，推动新能源开发利用在技术创新、设备工艺改进、产业链风险管理优化等方面取得突破，推进电力供应系统重构或优化，为新能源产业发展全过程管控提供技术支撑，加速推进体制机制、商业模式和技术创新，形成可以面向全国推广的新能源服务体系和新能源开发利用模式。积极扶持并鼓励大数据中心改进用能方式，促进大数据中心可再生能源高效利用，在供电、供热、照明、建筑耗能等领域打造多元化消纳示范样板工程。推进大数据产业园多能互补供电系统的建设，提高大数据中心可再生能源电力消纳比例，降低大数据中心能耗成本。(牵头单位：市发改委，责任单位：市工信局、市科技和地震局、张家口供电公司、各县区政府、各管理区管委会、经开区管委会)

5.推进奥运大数据应用。构建体育赛事大数据服务平台，整合公共安全、市政、交通、旅游、消防、安防、金融、气象、医药、酒店、商场、社区及奥运场馆等各项信息化资源，为冬奥会的成功举办提供全方位的重要数据支撑。建立基于视频监控的联动执法与分析指挥体系，以大数据技术实现规模化、多样本、群体性、异构化的信息核准、人脸识别、移动跟踪等安保识别，提升安全防范和应急处理能力，强化奥运大数据安全保障能力。整合优化奥运遗产，挖掘冬奥会期间产生的海量数据资源价值，针对后奥运时代比赛场馆利用、赛事软件开发、奥运旅游、中小学生“冬奥”户外拓展等多个方面提前规划并适时开展数据资源的开发运营。(牵头单位：市冬奥办，责任单位：市体育局、市工信局、市行政审批局、市公安局、市城管执法局、市科技和地震局、崇礼区政府)