河北省固安县城乡总体规划获批复

 《河北省固安县城乡总体规划(2013-2030)》获市政府批复。将固安县定位为廊坊中心 城市“大四点”组团之一，环首都地区京南门户城市。城市建设用地规模84.6平方公里，2030年规划人口80万人。

一、总体规划修编的必要性

1、京津冀协同发展的进一步推进

京津冀区域协同发展格局初步形成，对于固安县社会经济发展、空间格局影响较大，其今后城市规划、建设手段也应随之作出调整。

2、中央城市工作会议对城市工作提出新的指导思想

2015年12月中央城市工作会议在北京举行。2016年2月，国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出了新时期的城市工作指导思想:

(1)树立正确的城市发展理念。

(2)城市发展要回归本源。

(3)转变城市发展方式。

固安县城乡总体规划修编应明确新时期的城市发展任务，高度重视城市总体规划在现阶段城市发展中的关键性作用，使其承担重要的历史使命：建设幸福宜居家园的引领，建立空间规划体系的主导，推进治理能力提升的抓手。

3、区域重大基础设施的落地，固安需要积极对接

(1)北京第二国际机场

2014年12月15日，国家发改委批准北京第二国际机场项目，落户在距固安界仅有几公里的大兴区，是超大型国际航空综合交通枢纽。2016年，北京新机场主体工程已开工建设，计划于2019年交付。

(2)区域性城际轨道交通、高速公路

随着首都新机场的开工建设，区域性轨道交通的建设也相继提出：京霸城际铁路、廊涿城际铁路、R4与S4城际轨道交通等已进行规划，以上线路都与固安息息相关。规划的唐廊高速公路也经由固安。

固安总规修编需要抓住上述重大区域基础设施建设所带来的发展契机，对接临空产业、拓展临空经济区的发展空间，与重要的基础设施进行充分衔接，发挥优势的区域交通条件，实现跨越式发展。

4、重要产业项目建设对城市空间提出新的挑战

随着京津冀协同发展稳步落实、北京第二国际机场的建设，固安成为非首都功能外溢的承接地，也成为众多新兴产业项目的首选地：十二五期间，固安县累计实施建设亿元以上项目287个，争列省、市重点项目43个。

航天振邦精密机械加工项目、鼎材OLED项目、京津冀(固安)国际商贸城等诸多重大项目的落地建设，为固安承接北京非首都职能的转移打下良好的产业及空间基础，现行总规在空间布局及规模指标上有一定的滞后性，修编针对问题进行调整，充分挖掘土地存量，同时结合发展需求，研究发展方向，规划增量空间。

二、定位、目标与规模

1、规划定位

作为廊坊市的重要组成部分，对接北京和新机场，积极融入京津冀，建成产业高端、空间生态、人文荟萃、近悦远来的现代田园城市。

具体包括：

——京津冀协同创新先行区、新型城镇化与城乡统筹示范区

——环首都地区临空和新兴产业基地

——首都南部门户

——宜居宜业宜游的现代田园城市

2、城镇职能

中心城区：全县的政治文化公共服务中心。京南卫星城，以电子信息产业、汽车零部件、机械制造为主的现代制造业基地，临空产业基地，新兴产业基地，对接北京南部生态宜居新城。

中心镇：牛驼-温泉园区：县域南部新市镇，具有承担县城部分功能的职能，依托丰富的温泉资源，大力发展休闲度假和生态旅游产业。

一般镇：

宫村：工贸型城镇，大力发展印刷、先进制造业等产业。

马庄：商贸服务型城镇，重点发展食品加工及特色农业。

东湾乡：工业型城镇，依托大清河产业园，发展建材和服装加工产业。

彭村乡：农业型城镇，以畜牧养殖和蔬菜种植为主，发展休闲农业和观光农业。

渠沟乡：工业型城镇，依托钓具产业集聚区，发展钓具和塑料产业。

礼让店乡：工业型城镇，发展钓具和木材加工产业。

3、人口规模

2020年固安县中心城区人口约52万人，2030年固安县中心城区人口约137万人。

4、用地规模

近期(2020年)：规划中心城区城市建设用地规模为57平方公里。

中远期(2030年)：规划中心城区城市建设用地规模为145平方公里。

5、发展目标

到2020年，实现产业集聚程度高，城镇布局合理，基础设施完备，人民生活富裕的目标。到2030年，建成经济充满活力，科技繁荣发达，社会和谐稳定，文化特色鲜明，生态环境优美，人民生活幸福的新固安。

三、县域城镇体系规划

1、县域人口规模预测

到2020年，常住人口预计达到87万人左右，到2030年常住人口预计达到170万人左右。

2、县域城镇中心体系

根据城镇体系现状特征及城镇化发展战略，规划形成中心城区(包括县城、空港物流产业园和生态产业组团)—中心镇—一般乡镇—中心村四级结构。

(1)中心城区

中心城区为县域城镇体系的中心，是固安县的核心发展区域，应扩大县城规模，拓展发展空间，形成新的城市空间发展格局，有利于提升城市功能，增强其作为区域中心的集聚和辐射能力，带动县域城镇体系的全面发展。

(2)中心镇

中心镇是一定片区小城镇的中心，对周边乡镇具有一定的吸引辐射能力和带动作用，起着片区首位城镇的作用。应择优重点培育中心镇，引导生产要素向中心镇集聚，促其加快发展，形成特色，更好地发挥在城乡经济社会发展中的带动作用。根据城镇发展条件评价的结果，结合城镇体系结构的发展方向，确定牛驼镇为中心镇。

(3)一般镇

一般镇对附近农村地区具有经济和文化辐射作用，带动周围居民点共同发展，根据小城镇合理布局与发展的需要，一般镇为6个。

(4)中心村

规划人口规模较大，同时经济实力强、设施配置相对完善的村庄确定为中心村，共33个。

3、规划区

固安县处于京冀交接处，有必要对其规划建设进行严格管理，故将固安县县域整体划入固安县总规规划区范围内，统筹规划管理。

4、城乡空间结构

县域城镇空间组织规划形成“一带两区、一城一市镇”的总体结构，具体结构如下：

(1)“一带”：北部城市综合发展带

沿永定河南岸，经由廊涿高速、廊涿公路连接，空港产业园区、固安工业区、生态产业组团、商贸物流组团等在经济、社会、文化等方面密切联系，形成对接北京南部的城市发展带。

(2)“两区”： 北部综合发展区、南部现代生态农业区

城镇综合发展区：以县城、工业园区、空港产业园区、生态产业组团、商贸物流组团等为依托的城镇综合发展区。

南部现代生态农业区：位于东高公路以南，是固安县域现代生态农业发展的主要片区，与乡一体化发展的重要组成部分。

(3)“一城”：固安中心城区

指固安中心城区，包括县城、生态产业组团、空港物流园区，是县域发展的主体，是人口、经济的集聚地，是固安县域政治、经济、文化中心。

(4)“一市镇”：牛驼-温泉新市镇

以牛驼镇为主体，依托温泉资源开发，形成以旅游开发为主的现代田园城镇，是京南旅游与商务休闲的重要承载区。