广州园区新政：支持“工改新” 允许工业物业分割销售

 “房租不炒”的严厉打击之下，无路可走的游资纷纷涌入了工业地产领域，一个更加可怕、对实体经济打击更为明显的泡沫正在形成。如果不从规范口和供给端双管齐下进行管理的话，轻则，珠三角的制造业正在纷纷内迁，去内陆三四线成本更低的城市寻找生机，重则，将会彻底伤害中国制造业的根本。

在广东省“实体经济十条”的指引下，省会广州做出了明确回应，发布了发布《广州市产业园区提质增效试点工作行动方案(2018-2020年)》，其中的“允许工业物业按幢、层等固定界限为基本单元分割转让”最为引人关注。

2018年6月20日，广州发布《广州市产业园区提质增效试点工作行动方案(2018-2020年)》，其中提出：

1、支持“工改新”项目实施。试点园区利用现有工业用地，兴办先进制造业、生产性及高科技服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态的(即“工改新”)，继续实行按工业用途和土地权利类型使用土地的5年过渡期政策。

2、选取产权分割试点，允许工业物业按幢、层等固定界限为基本单元分割转让，用于引进相关产业链合作伙伴或龙头骨干企业的产业项目。

3、从“中国制造2025”产业发展资金中安排部分资金，对试点产业园区按建设(包括建构筑物修建、建筑内外装修、园区环境提升等各项建设行为)总投资额的20%给予一次性补助，单个园区累计不超过1000万元。对单位面积产出实现倍增的试点园区，择优给予建设运营一次性奖励，标准为50万元/万平方米建筑面积，单个园区最高不超过500万元。

4、设立产业园区提质增效子基金，工业和信息化发展基金对子基金的出资额不超过子基金规模的20%，且最高不超过1亿元。

5、引导、鼓励国有企业或优质园区运营机构等成立园区载体建设基金，重点投入到广州市产业园区建设及升级改造，助推产业园区提质增效。

应该说，广州的新政延承了广东省政策的基本精神，扶持制造业转型升级、扶助中小企业创新发展、增强园区“亩产论英雄”效率体系建立的意图跃然而出。应该说，现在珠三角很多产业地产商正在原有低效的生产基地上进行盘活，一旦新建的物业能够分割销售或者租赁，将大大完善其盈利模式，改善未来的现金流状况，这是一个黄金般的发展机会。

在允许分割的同时，为防止一些企业和个人利用分割政策将制造业企业的工业物业和高标准厂房转变为工业房地产进行炒作，本次新政也将“层”设定为分割的最小单元，即不允许按“套、间”进行分割，抬高炒作工业房地产的门槛，防止因厂房价格上涨损害本地的工业竞争力。

附：广州市产业园区提质增效试点工作行动方案(2018-2020年)

为全面实施“制造强市”战略，深化供给侧结构性改革，根据《广州市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》有关要求，为加快构建以先进制造业为主体的现代化产业体系，推动产业园区提质增效，制定本行动方案。

一、总体思路和基本原则

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦“IAB”和“NEM”重点产业行动计划，坚持政府主导、市区联动、企业主体、市场运作，在局部区域范围内有针对性地下放市级管理权限，推动低效、低端、低质的产业园区转型升级。