柳州市现代农业产业园建设(试点)工作方案

2019-05-07 13:52:53 现代农业政策

柳州市现代农业产业园

工作方案

为贯彻2017中央1号文件精神、落实中央和自治区农村工作会议关于建设“三园三区一体”的重大部署，开创我市产业园建设工作的新局面，特制定本方案。

一、原则和目标

(一)原则。

1、立足产业发展定位，试点先行。根据我市农业十三.五规划中，计划用10年左右时间将柳州建成我国早中晚熟搭配齐全的优质柑橘生产基地，和我国最大的优质金柑生产基地的产业发展定位。先以柑橘产业做试点启动产业园建设，打造我市的柑橘产业引领区，助力我市柑橘产业跨越式发展。

2、依托已建成示范区，三产融合。2014年以来，我市现代特色农业示范区建设成果丰硕，建设现代农业产业园，应充分利用示范区的建设成果，在原示范区基础上充实内容、完善功能、提档升级。现阶段决定在已获市级认定的柳城侨城橘园现代农业示范区和鹿寨榴河橘海柑橘产业示范区基础上建设产业园，两个代表了柑橘不同发展类型(蜜桔传统栽培区和蜜橙、贡柑、砂糖橘栽培新区)的示范区上，因地制宜、各有侧重，树立样板，依托现有的产业基础，以农为本、大力发展加工和商贸。

3、积极履行部门职责，开拓创新。各部们要紧密向上对接对应部门，争取政策、把握方向;要加紧调研、积极策划，及时向党委政府领导汇报，引起重视、取得支持。同时，还须积极履行职责、创新工作方法，形成共识和合力，做好试点产业园生产环节的科技试验和应用示范，提升科技含量;做好质量管理、主体培育、功能拓展、发展新型业态等工作，提升园区效益。

4、结合当前重点工作，促农增收。产业园建设，必须结合当前农业重点工作，加快推进土地确权登记工作，推动农村土地有序流转，鼓励适度规模经营;还要与产业富民和产业扶贫等工作结合起来，通过依托柑橘生产发展二三产业增加收入，引导贫困家庭的劳动力就业，带动脱贫。

(二)目标。

通过启动本市的产业园试点建设工作，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加强产业园基础设施建设，加强农业科技创新和推广，将试点园建成产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力的现代农业产业园，总结出一套建设现代农业产业园的经验，为下一步落实自治区工作部署打下基础，实现我市产业园“一年有起色、两年见成效、四年成体系”，从而示范带动我市现代农业发展，促进农业转型升级。

二、主要任务

(一) 试点创建鹿寨县榴河桔海柑桔产业园。

依托鹿寨县榴河桔海特色柑橘产业示范区，以鹿寨镇为中心，建设包括中渡镇及322国道沿线的寨沙镇、四排镇的20万亩以上现代柑橘产业园;产业园内规划建设柑橘采后分选、包装、保鲜储藏、物流和商贸区，农药化肥减量、绿色生产综合服务功能区;结合生产示范区内的喀什特地貌、客家文化、产业景观、民俗风情打造休闲农业产业带。

(二)试点创建柳城县侨城桔缘现代柑桔产业园。

依托柳城县侨城桔缘柑桔产业示范区，包括东泉、平山两乡镇的连片柑橘，打造面积5万亩以上柑橘产业园。在华侨农场规划建设柑橘采后分选、包装、保鲜储藏、物流和商贸区，发展农资、畜牧(养猪业)粪便生态循环处理等服务配套功能。同时,开发归侨文化，探索打造南亚风情特色小镇，结合柑橘文化发展休闲农业。

三、重点工作内容和分工

(一)编制规划和制定方案。

现代农业产业园是在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台。办公室、现代农业发展科、水果办要加强调研和对接，及时总结经验，适时起草柳州市创建现代农业产业园指导意见或实施方案，各相关部门要通过现场调研、提出意见、参与评审等方式协助、指导县农业局制定试点园的规划和工作方案。

柳城县、鹿寨县农业局要围绕如下几个重点，做好园区规划，力争将产业园建设成优势特色产业引领区、现代技术与装备集成区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区，特别是产加销、贸工农一体化发展的一二三产业融合发展区。

1.产业园内涵功能要定位准确。突出柑橘的特色规模、加工转化、品牌营销和技术创新的发展内涵，突出技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等主体功能，突出对我市农业结构调整和产业绿色发展、土地确权和发展农村集体经济等农村改革的引领作用。(现代农业发展科、市水果办协助和指导)

2.产业园规划布局要科学合理。试点产业园专项规划或方案要着眼于柑橘产业跨越式发展的重点布局，并与有关规划相衔接。产业园有明确的地理界限和一定的区域范围，全面统筹布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块。柑橘生产示范区应重点规划品种展示园，土肥、植保及农艺新技术的展示园，新设施应用的展示园。(现代农业发展科、市水果办协助和指导)

3.产业园建设水平要处于领先地位。各项指标在我市甚至广西区内领先，现代要素高度集聚，技术集成应用水平较高，一二三产深度融合，规模经营显著，新型经营主体成为园区建设主导力量，体制机制创新活力迸发。主导产业集中度较高，占产业园总值的50%以上。(市水果办、市经管站协助和指导)

4.产业园绿色发展的成效要突出。种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，无公害农产品生产全覆盖，绿色食品认证比重较高。(安监科、市水果办协助和指导)

5.产业园规划要注重配套政策支持。注重争取和统筹整合财政专项、基本建设投资等资金优先用于产业园建设，并在用地保障、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的、针对性和可操作性强的措施。园区的水、电、路、通讯、网络等基础设施完备。(计财科等协助和指导)

(二)柑橘生产示范区的科技和效益提升。

1.提升科技含量，突出示范引领。加强组织协调，根据示范区的科技需求争取科研院所项目落地试点园，在示范区建设各类试验示范基地。相关科室和技术推广部门还应主动与示范区业主对接，把产业园建成农业科技成果和现代农业装备的展示区和应用区、黄龙病防控的示范区。同时，充分发挥产业园人才、科技及设施装备先进的优势，在各类支农项目中支持生产示范区的配套设施建设，将示范区打造为新型农民实训基地。(市水果办、科教科、农科所、市农技推广中心负责)

2.注重功能拓展，促进价值提升。对试点产业园所依托的现代农业示范区，以及柑橘生产区内有资源禀赋、产业特色突出的农业观光点进行环境美化、设施改善、服务提升，增强游客吸引力。适当扶持发展多种形式的农家乐，充分挖掘当地特色文化、良好生态环境所具备的旅游观光潜力，有条件的，组织申报创建休闲农业和乡村旅游示范点。(现代农业发展科负责)

3.发展新型业态，延长产业链条。大力推进“互联网+现代农业”行动，促进农产品流通和网上销售，鼓励“农村淘宝”“村邮乐购”“京东帮”等国内农村电商平台在试点园构建农村电子商务体系，培育“互联网+”新业态。(信息科负责)

(三)产业园的新型经营主体培育。

推进产业园的农业产业化发展，策划招商引资项目，制定招商引资方案，加大宣传推介力度，积极引进农产品生产、加工、贸易的企业进驻产业园，发挥企业的龙头带动效应。培养新型职业农民队伍，培育和发展农民合作社。鼓励企业打造全产业链，引导加工企业向前端延伸带动果农建设高标准果园，向后端延伸建设物流营销和服务网络。鼓励加工企业与上下游市场主体组建产业联盟，与农民建立稳定的订单和契约关系，探索以“保底收益、按股分红”等形式，构建让农民分享加工流通增值收益的利益联结机制。(经管站、信息科负责)

(四)质量安全监管。

建立产业园产品质量安全管理的体制机制，构建出园产品的全程监控和检测体系。加强农产品质量安全检测，合格率达到100%。产业园加工企业必须有严格质量管理制度和配备齐全的岗位人员和设施设备。(农技推广中心、执法队负责)

四、保障措施

(一)成立工作机构。

成立市农业局创建现代农业产业园领导小组，负责产业园试点工作的统筹协调，领导小组成员如下：

组长：温承全市农业局局长

副组长：杨奎枝市农业局副局长

刘志平市农业局副局长

刘小萍市农业局副局长

张久生市农业局副局长

佘锦伟市农业局总农艺师

成员：周颀市农科所所长