浙江特色小镇成功原因解密

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为全面落实省委省政府关于特色小镇规划建设工作的决策部署，加快打造特色小镇2.0版，推动我省特色小镇朝着更高质量发展，近日，浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室印发《浙江省特色小镇2020年度工作要点》。明确了2020年浙江特色小镇工作的14项重点任务。

其中提到，组织开展新一批特色小镇验收命名和创建培育对象遴选。修订完善特色小镇命名办法，组织开展第四批省级特色小镇验收命名工作，加快形成一批具有标杆、引领作用的命名示范小镇。组织开展第六批省级创建小镇、第五批省级培育小镇申报遴选工作，持续壮大特色小镇高质量发展队伍。

浙江省特色小镇成功原因深度探索

作为特色小镇的概念的诞生地，浙江也是国内特色小镇发展最为成熟的区域。总结浙江特色小镇的成功原因，深厚的产业积淀、灵活的机制结构、完善的政策引导是最大的影响因素。

首先，浙江拥有深厚的产业基础，形成了众多块状产业、特色产业，数百亿规模的“块状经济”集群就有300多个，例如慈溪小家电、南浔木地板、桐乡蚕丝被、诸暨袜子、上虞伞业、义乌小商品等，这些块状特色产业规模不大，但是市场占有率很大。浙江有“将比较多的资源堆积在一个小空间”上面的创新能力，所以特色小镇在这个地方就率先发展起来了。拥有这项天然优势的还有广东、江苏等省，比如佛山陶瓷、深圳IT、广州汽车、顺德家电、中山灯饰、虎门服装，苏州电子、南通家坊、泰州医药、丹阳眼镜、如东健身器材...

其次，浙江拥有活跃的社会资本，能够为特色小镇提供资金保障。长期以来浙江的固定资产投资中民间资本占比超过55%，全省60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的新增就业岗位来自于民营经济，具备雄厚投资基础。从特色小镇建设来看，政府只负责了10%-30%的资金投入，其他资金要由企业自行承担，这对当地的社会资本提出了要求。

完善的政策引导具备先发优势

除了以上两个天然优势外，完善的政策引导是浙江省特色小镇建设领先其他省市的核心因素。早在2015年4月，浙江省政府就出台了《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，先于国家政策一年半，政策上的先发优势使得浙江特色小镇走在全国前列。

在《意见》中，对特色小镇的创建程序、政策措施等做出了规划：特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，面积相当于半个西湖，而建设面积一般控制在1平方公里左右。从投资进度来看，特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，所有特色小镇要建设成为3A级以上景区。

根据规划，未来三年里浙江将重点培育100个特色小镇，在产业上聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

此后，浙江省在特色小镇发展上出台了多项政策，浙江特色小镇建设创新推动“产、城、人、文”融合，为破解空间资源瓶颈、产业转型升级、改善人居环境、推进新型城镇化提供了有力的抓手。

最重要的是核心特色

特色小镇产业定位要“一镇一业”、“一镇一特”。突出“特而强”。产业是特色小镇建设的核心内容。要做到不重复、不雷同，具有鲜明的独特性和旺盛的生命力。

“特”，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设，而不是“百镇一面”、同质竞争。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

“强”，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，3年投入30亿元到50亿元，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”到小镇来创业创新，培育行业“单打冠军”，构筑产业创新高地，成为新经济的增长点。