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2017年5月9日,《国家体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》颁布,标志着我国运动休闲特色小镇建设工作的启动。2019年3月8日,体育总局办公厅发布《运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南》,推进运动休闲特色小镇试点项目规范、健康、高质量发展。
《运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南》中明确指出,建设运动休闲特色小镇遵守的刚性约束有以下几点:
(一)严守“四条底线”。严防政府债务风险、严控房地产化倾向、严格节约集约用地、严守生态保护红线。
(二)避免“五种类型”。不能盲目把体育场馆、体育基地、旅游景区、美丽乡村以及行政建制镇戴上运动休闲特色小镇“帽子”。
(三)注重“三边一线”。运动休闲特色小镇的选址应以临近城镇周边、景区周边、高铁站周边以及交通轴沿线为宜,相对独立于城市和乡镇建成区的中心,便于满足家庭出行健身、休闲以及自驾游的需求。
(四)构建“两区格局”。运动休闲特色小镇试点项目可规划核心区,范围约3-4平方公里,最好集中连片,集中提供运动休闲产品和服务、体育文化展示;核心区周边可规划拓展区,可集中连片,作为户外运动及体育与相关产业融合发展的空间。
《体育总局办公厅关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》中指出,运动休闲特色小镇是在全面建成小康社会进程中,助力新型城镇化和健康中国建设,促进脱贫攻坚工作,以运动休闲为主题打造的具有独特体育文化内涵、良好体育产业基础,运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。从概念可知,“运动休闲产业+关联产业+支撑平台”共同构成了运动休闲特色小镇,三者缺一不可。
从构成要素来看,运动休闲特色小镇作为一个承载多项功能的新兴平台,涉及体育产业、管理、金融、用户等多个方面。因此,运动休闲企业、小镇管委会、地方政府、小镇居民和复合型体育产业管理人才是运动休闲特色小镇的关键构成要素,各级政府部门、体育管理部门、关联体育企业、中介机构、科研院所、开发商等是一般构成要素。
依据不同分类标准,运动休闲特色小镇可分为多种类型,如按小镇功能数量、投资人属性和体育项目类型等。一般情况下,运动休闲特色小镇以小镇主导特色产业为分类标准,分为赛事型、培训型、娱乐型、健康型、智能制造型和文化民俗型6类。
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