特色小镇三大发展趋势 PPP开发模式将成主流

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近年来，特色小镇建设在我国发展得如火如荼、遍地开花。迈入2019年，在宏观经济面临较大下行风险的背景下，特色小镇开发与投资又将肩负起引领国家战略性新兴产业发展，寻找经济增长新动能的使命。据此研判，2019年会迎来特色小镇开发与投资的一个新高潮。

特色小镇的总体发展方向是小规模、产业化、集约化、差异化，具体到2019年，我们预测特色小镇的发展将会有以下三大趋势：

1、特色产业带动泛产业集群发展

特色小镇泛产业集群是以特色产业为核心，兼顾特色产业延伸产业，纵向维度上，上向研发延伸，下向应用方向延伸;横向维度上，向服务产业延伸，与教育培训、医疗卫生、娱乐设施、住宿产业等结合，形成泛产业集群，通过做强、拉长现有产业链条，弥补两侧产业链条，实现产业附加值增加。特色小镇泛产业集群不是简单的产业集群，而是多产业融合、多业态支撑、立体化网络结构的产业综合集群体。

2、PPP将成为特色小镇主流开发模式

PPP模式下的特色小镇项目参与方主要包括政府、开发运营商(社会资本)、金融机构。政府部门负责前期规划引导，招标选择合作方，授予项目公司特许经营权。社会资本可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体，与政府合作成立特别项目的公司(SPV)作为PPP项目实施主体。金融机构为项目建设提供融资服务。由于特色小镇PPP 项目经验匮乏，可以成立服务其项目的咨询机构，承担政策咨询、运营管理服务、技术支持等重要职能。

在特色小镇建设面临大量融资需求而政府资金不足情况下，推动PPP融资模式是有效的解决方式。PPP模式作为政府和企业之间的合作模式，已被广泛应用到基础实施和公共服务建设领域，许多国家和地区越来越依赖PPP模式来完善城市基础建设。

PPP模式一方面可以减轻政府债务负担，另一方面引进社会资本有利于加快特色小镇建设，加速城镇化发展，提升居民生活水平。

3、特色小镇成为新兴产业新载体

特色小镇一般适合布局在大城市周边，一方面交通相对便利，容易形成人群引流，另一方面，依托大城市医疗、金融、信息等资源完善自身服务设施。与传统小镇不同，特色小镇主要围绕某一新兴产业。如高等教育、文化创意、云计算、大数据、生物科技、健康服务或新经济形态而集聚，以智力劳动为主。同时在环境上，要求有优美的自然生态、舒适的居住环境、完善的交流和放松空间。与服务集聚区不同，特色小镇在业态上更加注重产业集聚和舒适环境的同步建设和完善。注重“产、城、人、景”的和谐。

特色小镇之所以能够成为新兴产业集聚发展的新引擎，原因包括：大城市快速、安全的信息和交通网络为其提供了硬件支持，使其在空间上独立;从业者以智力劳动者为主，收入较高，存在适宜人居环境空间需求;集群效应减少信息搜索、服务配套成本，以及身份认同、人际交流成本。