我国特色小镇分布现状及发展途径分析

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随着浙江云栖小镇、基金小镇、梦想小镇等一批典型特色小镇的推出，特色小镇引起了自下而上的的关注，各种利好政策纷纷出炉。2016年10月，住房城乡建设部印发了《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》，将127个行政建制镇认定为“中国特色小镇”;2017年8月，住房城乡建设部印发了《关于公布第二批全国特色小镇名单的通知》，将276个行政建制镇认定为“全国特色小镇”。截至2018年底，全国共有特色小城镇数量403个，省级特色小镇数量为996个。

目前我国的特色小镇主要集聚在环渤海、长三角、珠三角等大城市集聚区域，特色小镇的开发与经营对城市资源的依存度较高。纵观我国特色小镇多以旅游业为主，旅游的核心是消费，尽可能吸引有“财”的人来流动消费;产业发展的核心的生产，是尽可能吸引有“才”的人来创业就业，长期定居。目前特色小镇产业聚焦于信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等。

1、特色小城镇各省市数量分布情况

从第一批、第二批特色小城镇省市分布情况来看，主要以沿海省市居多，其中浙江省、江苏省、山东省分布数量最多，分别为23个、22个、22个。

2、全国特色小镇规划数量超过2000个

通过对全国31个省市特色小镇产业规划的汇总分析，可以发现，到2020年特色小镇总规划建设2698个，远远超过三部委规划的1000个。具体情况如下：

特色小镇发展目标及实现途径

作为产业集聚、人才集聚之地，承担疏散城市功能的特色小镇最重要解决“人”的问题，即“分散人、吸引人、留住人”。概括起来主要有三种途径：

1) 发展产业：我国特色小镇的发展亟待摆脱以旅游为主发展模式，要扎扎实实发展产业，做强作深产业链，产业是小镇的生命力，是小镇的灵魂，是特色小镇的发展基础，没有产业的小镇不能称之为特色小镇。一旦小镇的产业做活，那么随之而来的人才聚集、旅游客群、房地产开发等将会水到渠成。目前中国的高级人才和高端产业主要都集中在大中城市，鲜有集中到小镇的。发达国家的实践表明，高端产业并不一定要集中在大城市，高端产业发展所需的人才，也并不是全都喜欢居住在大城市。

2) 做好基础设施建设：人才对居住环境的需求是多元化的，有的喜欢居住在繁华的大都市，有的则喜欢安逸宁静、风光宜人同时生活也足够便利的小镇。这是经济水平和城镇化发展到一定程度之后的必然结果。我国特色小镇目前的开发需完善自身基础配套，其中包括道路、交通等硬件基础建设和环境、景观等软性基础建设。

3) 建设生活配套设施：为什么现在人们饱受城市病之困，但依然离不开城市?因为我们生活相关的的资源均集中在城市，衣食住行教育医疗等相关的生活配套服务，离开城市就无法享受。因此特色小镇的建设要想解决人的问题，就必须要解决生活配套的问题，引进或建设相关的生活配套服务机构，将特色小镇打造成能够留住人才的产城人文相融合的生活型小镇。

未来特色小镇的发展方向一定是以产业为主，旅游为辅，配套丰富，资源集聚，自生自长的生活型小镇，说到底特色小镇的最终功能不是承载产业或者旅游等，最终是为了解决“人”问题，特色小镇的终极目标即疏解大城市功能。