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特色小镇是以产业集聚为核心的创新创业平台,对提升我国城镇化质量和促进城市与区域协调发展具有十分重要的战略意义。2019年4月19日,国家发改委规划司在浙江省德清地理信息小镇召开了2019年全国特色小镇现场经验交流会。根据会上公布数据,截止2018年12月31日,全国上下联动淘汰整改了419个"问题小镇",403个"全国特色小镇",更名为"全国特色小城镇"。
特色小镇是指依赖某一特色产业和特色环境因素打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目,是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一,产城一体化的新型城镇化模式。
而2016年以来,部分特色小镇建设存在概念不清、质量不高、特色不显问题。为解决这类问题,国家发改委会同有关部门提出了整改措施,截至2018年12月31日,各个省份共淘汰整改385个“问题小镇”,其中包括:省级特色小镇70个,市级特色小镇174个和政府创建名单外市场主体自行命名特色小镇141个。
此外,国家体育总局的96个运动休闲特色小镇,淘汰整改了34个。
在乡村振兴战略的指引之下,建设特色小镇大有可为,但是需要各地相关部门从实际出发、不断寻求本地特色、合理研判、科学规划,这样才能建设成推动乡村发展、产业振兴的特色小镇。那么,一个成功的特色小镇究竟能带来什么好处呢?
一个好的特色小镇,它要取得的是长远收益,这个和短期收益是不同的。短期收益指的是,我们在以往主要是成片卖地,收取土地出让金,用土地出让金补充政府基础设施投入的不足。而一个特色小镇,它是要通过小镇的发展,解决当地的就业,吸引中小企业和一些特色产业入驻,以使得这个地方源源不断地产生税收。它不可能是暴利,而是一个长期的、稳定的收益。
是要取得综合收益,而不是单一收益。一个特色小镇,能够改善人们的居住环境,提供休闲娱乐的空间,使得人们多了一个旅游的去处,而且它能够吸引新经济在当地落户,改善了一个区域的投资品质和投资环境。
特色小镇还提供了一种制度上的收益。因为特色小镇的发展和传统的建制镇发展、和园区开发、组织模式都不一样。它特别注重社会资本的运营,注重在特色小镇发展过程当中,镇中企业规划咨询、服务、基础设施运营,方方面面的一种协作。那么这方面培养出来的发展机制,实际上是最具有生生不息的活力,非常有价值。
譬如说像浙江在特色小镇发展的过程中,进行了一系列的商事制度改革,让企业登记更便捷了,在税收上对小微企业都有很多重点支持、辅助。部门之间讲究协同作战,来推动这个区域的投资环境的改善,它实际上带来了这两方面的改善。而发展的主体变成了社会资本,变成了中小企业。所以说从特色小镇的这种发展上来说,它一定要立足这样的长远综合方面来谋划。
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