解读《宁德市旅游小镇等级划分与评定》
近日，宁德市政府新闻办召开《宁德市旅游小镇等级划分与评定》地方标准新闻发布会，出台了《宁德市旅游小镇等级划分与评定》市级地方标准，这是全省第一个设区市旅游地方标准。该标准从2019年7月15日起实施，当地提出的旅游小镇定义为：以旅游资源为基础，打造文化和旅游业态，展示地方特色，达到服务规范、管理有序、特色鲜明的旅游业态集聚区。
据了解，《宁德市旅游小镇等级划分与评定》标准适用于宁德市建制乡(镇)、或行政村、或业态集聚区域旅游小镇的评定。
一、制定旅游小镇标准的主要目的
随着大众旅游、乡村旅游的蓬勃发展，游客对于优质旅游产品的需求日益迫切，而我市旅游业态不足、旅游服务质量不高、要素不齐等问题依然存在。《宁德市旅游小镇等级划分与评定》作为《宁德市旅游小镇培育实施方案》的配套标准， 内容涵盖吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，通过小镇标准的宣贯培训、推广运用，将进一步提高旅游小镇建设、管理、服务水平，促进体制机制创新，旅游产品特色鲜明，服务标准统一规范，游客体验放心满意，推动宁德市全域旅游发展。
二、《宁德市旅游小镇等级划分与评定》的主要内容
(一)评定范围
宁德是福建省内唯一开展旅游小镇培育工作的地市，我市提出旅游小镇的定义为：以旅游资源为基础，打造文化和旅游业态，展示地方特色，达到服务规范、管理有序、特色鲜明的旅游业态集聚区。因此，《宁德市旅游小镇等级划分与评定》标准适用于宁德市建制乡(镇)、或行政村、或业态集聚区域旅游小镇的评定。
(二)旅游小镇申报的必备条件
根据宁德市的实际情况，尽量体现可落地、可操作的原则，规定参评宁德市旅游小镇的必备条件。包括有统一有效的经营管理机构;有可供开发利用的旅游资源;可进入性良好、符合安全、消防、卫生、环境保护相关规定等8个方面的内容。必备条件全部达标后，方可进入评分程序。以上必备条件既对旅游小镇创建单位提出基础要求，又使大部分有旅游资源的小镇均可申报;既强调标准对旅游小镇发展的引导作用，又有利于鼓励各地积极创建旅游小镇。
(三)旅游小镇的评分标准
评分标准由基础条件、可选条件、特色条件、加分项组成。基础条件包括环境、规划、旅游资源、设施、安全、卫生、管理等，体现了旅游公共服务基础设施的重要性。可选条件包括住宿、餐饮、购物、体验，旅游小镇可选其中一项或一项以上参与评分，目的在于鼓励做精做特一种或多种旅游业态。特色条件包括生态旅游小镇、畲族风情小镇、康体养生小镇、文化体验小镇、滨海旅游小镇、产旅特色小镇、研学教育小镇等7种类型，旅游小镇可选其中一项特色条件评分，主要在于引导小镇提炼总结自身特色和最核心的发展要素，进行差异化打造，构建各具特色的全域旅游产品体系。加分项。小镇范围内有3A级以上景区、国家和省级相关旅游品牌的，可以适当加分，总分不超过200分。
(四)等级评定与管理
在申报单位自愿申报的基础上，宁德市旅游资源规划开发质量等级评定委员会组织开展评定，对通过达标旅游小镇验收的，给予命名“宁德市旅游小镇”并授牌。复查工作每三年开展一次，对复查中未达到标准的旅游小镇，给予限期整改或取消定级的处理。
三、《宁德市旅游小镇等级划分与评定》地方标准的特点
《宁德市旅游小镇等级划分与评定》作为全省第一个设区市旅游地方标准，有较强的可操作性和引领性，具有以下特点：
1.突出小镇特色。可选条件、特色条件作为评定可选项，创建单位可自行选择最具特色或优势的旅游要素申请评定。本标准有利于旅游小镇依托自身优势进行差异化、精致化建设，而非强调打造“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素齐全、功能完备的旅游小镇。同时，顺应文旅产业发展的大趋势，更加注重特色产业与旅游的融合发展，提出7大主题旅游小镇。各类旅游小镇具有不同的特色与服务功能，更加注重旅游资源要素整合与要素聚集，体现旅游小镇之间差异性和互补性，互为补充共同促进宁德全域旅游发展。
2.强调民风标准。旅游小镇作为开放融合型旅游景点，小镇民风是游客体验的重要组成部分。本标准将民风淳朴、诚信经营、居民对旅游业的支持度等内容加入评价标准，这在同类标准中是较为少见的。增加民风标准，有利于引导旅游小镇更加注重民风建设，更加凸显主客互动，进一步增强游客满意度和体验感。
3.契合宁德实际。本标准结合《宁德市旅游小镇实施方案》，在多轮实地调研、征求意见的基础上形成的。通过细化评分内容和可量化指标，使标准体系更具有操作性、落地性。如：将资源影响力这一抽象概念分解是否具有世界级品牌、国家级品牌、省级品牌、地市级品牌等可量化指标，减少专家评分主观性。如：在停车场分数设置上，集中式停车场或分散式停车场均可得分，这就充分考虑了我市停车场、农村边角地均可停车的实际。又如：游客服务中心设有休息室、医务室、警务室、保安室等配套设施，具备1项得1分，既考虑到农村游客服务中心功能设置要全面存在一定的难度，又鼓励尽量完善旅游服务功能。
来源：宁德网 闽东日报
