文旅特色小镇概况及现状分析

当前特色小镇建设已成为我国城镇化进程中的新风口，这其中以文化和旅游为特色的文旅小镇因其拥有先决性历史地理及人文历史优势条件，成为全国各地申报与打造的重点。下面我们将重点对文旅特色小镇的定义和主要特征进行阐述，然后对我国文旅特色小镇的发展现状进行介绍。

一、文旅特色小镇概况

(一)文旅特色小镇定义

文旅特色小镇是以文化、旅游产业植入为特色的小镇，根据文旅产业在小镇当中的地位不同，可将文旅特色小镇分为两种类型。

第一，文旅驱动型。文旅产业占主导地位，在资源方面有独特性和吸引力，其他产业发展不充分，乌镇和古北水镇是典型代表，需要以全域化的理念打造，实现从景点旅游到全域旅游的跨越。

第二，文旅+产业双驱型。即文旅产业和特色产业叠加融合，旅游功能比较完善，属于复合型特色小镇，以影视和旅游为主导的横店影视城是典型代表，该类型需要充分发掘和放大主题特色，拓展要素，延伸功能。

(二)文旅特色小镇主要特征

1、主要依托于现存文化、旅游景区资源建设

我国文旅特色小镇从开发的角度来说大致分为两类：一是依托历史遗存，比如古镇、古村、历史文化街区，进行产品整合，业态升级，统一包装华丽升级的文旅特色小镇;二是依托一定的历史遗迹、自然景观、故事或者民俗，通过将资源转化为产品，产品转化为项目，平地起新城的文旅特色小镇。

2、通常配置一定比例地产开发项目以平衡项目现金流

商业地产配套：文旅特色小镇的商业设施除了承担吃、住、游、购等基本功能,还应承担文化展示、文化体验、互动交流、游览体验等复合的功能。成熟自信的小镇商业,会营造出特有的地方商业文化氛围,旅游价值和文化价值在其中逐步凸显,让游客在闲逛中产生消费欲望,在愉悦中产生消费行为,这是更高一个层次的商业文明。

居住地产配套：一方面为将消费者、小镇经营者与小镇三者之间融合在一起,使得小镇营造出浓郁的生活气息,为居民、游客提供轻松、休闲的旅游服务;另一方面，为使得小镇投资者拥有一定能较快变现的资产，以平衡小镇后期开发及运转的现金流，文旅小镇通常会配置一定的地产开发项目，如普通住宅、度假型公寓、养老型地产等,从而钩织出小镇独特的文旅商业氛围。

二、文旅特色小镇发展现状

(一)首批127个特色小镇以“旅游+文化”类型为主

图：首批127个国家级特色小镇主要产业类型

住建部下发的《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》中，将小镇类型分为工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型。如果按照这一分类将首批127个特色小镇进行分类后发现，旅游产业占到50%，历史文化占到了18%，这两项占到将近70%的规模，可见目前整个特色小镇中最主流产品模型即是文化旅游型小镇，这是最容易产生效益的类型。这类小镇开发模式(旅游+文化)是我国探索经验比较丰富的，但是否足够“特色”还需要观察政策的进一步落实。而担负着产业升级重任的工业发展型，担负着产业融合任务的农业服务型，加起来仅占据了26%的比重，说明在首批特色小镇的选择过程中对“产业”的要求尚未放在第一位，真正产业型的特色小镇数量较少。

图：首批127个国家级特色小镇PPP项目情况

在这127个特色小镇中，PPP已经展开了广泛的应用，统计数据显示，超过半数的特色小镇已经开展了PPP项目，有73%的特色小镇已经购买了市场化的服务项目，入选的特色小镇在市场主体建设方面实现了进展。

(二)第二批276个特色小镇向真产业型小镇引导

第二批名单对以房地产为单一产业，镇规划未达到有关要求、脱离实际，盲目立项、盲目建设，政府大包大揽或过度举债的镇一律没有选入，另外，以旅游文化产业为主导的特色小镇比例大幅下降到30%。

由以上可见，目前特色小镇真正落地的纯产业其实不多。在产业上，文化旅游类小镇最常见，特色产业型小镇较少。一些产业型小镇虽然有不同的产业主题方向，但是并不代表小镇的实际内容，存在“产业为幌，地产为实”的现象。可以预测，未来小镇将迎来一轮大洗牌，同时优秀的小镇会加速发展起来。