特色小镇规划设计要点分析

特色小镇建设目前持续受到各界关注，掀起了建设热潮，如何建设好特色小镇?规划设计成为了其中的重点。现在各地出现了简单照搬城市规划，把城市规划中不适合小城镇的大而全的规划手法引入特色小镇，按照园区手法、居住区手法去规划设计的比比皆是，这些不切实际的、不正确的做法，形成了错误的导向。

根据自身参与特色小镇相关工作的思考和理解，我们认为特色小镇规划：

是集小城镇适用的产业规划、小城镇的人居环境规划及风貌设计、基础设施规划、文化挖掘研究、旅游规划、新技术的应用、体制机制创新和规划建设管理的行动计划为一体的综合规划，并在空间落地;是策划、产业、文化，在空间关系上的反映;是和传统的城市规划和小城镇规划注重空间或产业等几个方面不同的;是全新的、不一样的规划，不是传统意义上的空间规划;是一个麻雀虽小、五脏俱全的综合规划，是在城市规划中所不能也不宜叠加在一起的建设指引规划。

特色小镇规划主要包含以下内容：1个定位策划+5个专题研究+2个提升+1个空间优化落地。

1个定位策划：根据自身的基础和独特的潜力，抓准特色，明确特色小镇的精准定位，进行充分的策划来支撑特色小镇发展。

5个专题研究：产业、宜居、文化、设施服务、体制机制五个方面的专题研究和实施方案，保障特色发展;

2个提升：旅游和智慧体系两个提升规划;

1个空间优化落地：最终通过一个空间优化落地规划落实所有规划设想，并明确实施步骤。

以上主要内容形成一个完整的特色小镇规划体系，系统解决特色小镇建设面临的问题，其中每部分的内容的关键又各有侧重。

一：产业布局

1.统筹安排用地指标和空间布局

从县域层面统筹安排产业用地指标和空间布局，引导布局适度集聚;

有条件发展产业的镇要预留发展空间和用地指标，避免来了企业无地可用。

2.提高工业用地建设强度

不宜将工业园区作为小城镇现代化标志进行打造;

设定工业用地建筑密度和容积率下限，绿地率不宜超过10%，产业集中地区内部道路红线宽度不宜超过15米;

整理闲置企业用地，适度引导企业集中。

二、乡村田园环境

1. 保护山水田园，修复生态环境

保护山水格局，城镇建设与环境统一;预留视线通廊，做到显山露水。

2.全域协调统筹，建设美丽乡村

提出镇域乡村建筑风格、色彩与形式的管控要求，保护乡村传统格局与历史空间，促进镇域整体风貌的协调统一。

通过对乡村的农房、公共空间进行改造治理，改善农村人居环境，打造山水秀美、设施完善、生活便捷的美丽乡村。

三、整体格局

1.顺应山水，契合地貌

①水网地区小城镇：

水网地区的城镇，应顺应原有水系形态进行布局、营造多样滨水公共活动空间，避免城镇建设强行对河流水系截弯取直、填河围湖。

②山地、丘陵地区城镇：

山地、丘陵地区的城镇，应顺应地势，建筑随地形条件布置，避免城镇建设削山平地、破坏地形起伏。

③平原地区小城镇：

宜采取相对集中布局方式，避免侵占耕地;

保留镇区内部林地、池塘等自然资源，建设为公共开敞空间。通过防护林带或生态廊道的建设，将外围农田等自然要素引入镇区内部，构筑平原地区小城镇特色的风貌。

2.用地混合、新旧区协调

生产、生活、生态用地的适度混合，推进产镇融合发展。避免采取功能分区的方式割裂小城镇生产、生活空间。

镇区规划建设应延续原有的格局和肌理，协调好新老镇区的布局关系和风貌特征，避免新老区各自为政。

3.路网格局合理

①顺应地形，延续肌理

滨水地区的路网要顺应河流走向，随水岸线布局。

山地、丘陵地区路网要顺应等高线布局，人行步道可采取垂直等高线布局方式。

② 提高路网密度，增加支路和巷路

小城镇居民绿色出行特征明显，日常出行以步行、自行车、电动自行车、摩托车为主，步行出行比例达50%，对支路和巷路需求高，需增加路网密度，小城镇的道路网密度不宜低于12km/km2(不含巷路)，道路间距以100-150米为宜。

四、建设强度与街坊形态

1.控制建设高度与强度

编制科学的详细规划，重视规划管理，控制建设高度与强度。

2.推行开放式街坊住区

①住区不宜设置封闭围墙，实现破墙透绿、设施共享，增强小城镇的活力和亲切感。

②街坊内部以巷路相连，注重公共交往空间的打造，增加居民交流交往。

3.建设小尺度街坊住区

小城镇应以小尺度的街坊住区为宜，以100-150米的道路网间距划分街坊住区。

五、商业与公共服务设施

1.商业有序布局

①商业布局因类制宜

商业街(包含底商)——以服务小城镇生活或旅游功能为主，应结合生活性道路布局。

集贸市场——应在镇区边缘单独设立，临近对外交通和镇区生活性道路。

区域商贸中心——应结合对外交通性道路布局，与生活区域保持一定距离。

②管控商业店铺，防止无序蔓延

根据小城镇区位、性质、规模、空间形态等，统筹布局商业用地，适度控制规模。

鼓励有条件的重点镇、特色小镇建设综合服务体。

③引导底商业态

保护传统商业业态。除满足居民日常需求外，商业业态还应与娱乐消遣、地域特色体验、旅游等活动相结合，构建独具地域特色的业态形式。

在居住区集中的区域，限制底商经营具有噪声污染、空气污染、水污染的商业类别。

2.公共服务设施充实完善、集约高效

①营造20分钟生活圈。要充分尊重居民出行习惯，合理布局教育、医疗、文体等设施。

②完善公共服务功能配置。以居民需求为导向，提高服务质量和水平，实现公共服务全覆盖。

③集中设置行政办公、文化健身等设施，充实公共服务设施服务内容。

④鼓励建设一站式服务大厅，多功能混合。

六、道路与交通设施

1.打通断头路，过境公路宜改线

①打通断头路，形成完整的路网，改善居民出行条件;

②控制小城镇用地沿过境道路布局，有条件的镇应将穿镇公路改线至镇区路网的边缘。

2.街道尺度适宜

①优化道路断面设计，道路宽度要适宜，两侧建筑要合理退线。

②生活型道路高宽比以1：2左右为宜，不宜低于1:4;传统街区的街巷高宽比则更大。

3.完善设施建设

①实现路面的硬化平整，完善信号灯、路灯等设施，结合街道空间设计停车位。

②通过道路绿化、街道家具等进行各类交通行为的分隔，设置小广场、休闲长廊、茶座等供居民使用。

七、绿地和开敞空间

1.各类绿地灵活布局，方便可达

①因地制宜安排不同尺度的公园、广场、街头绿地等;

②绿地服务半径宜为150-300米，确保居民步行5分钟能够到达;

③结合宅前、道旁、树下、桥边、街头巷尾等空间布局小片绿地。

2.公园广场尺度适宜，多元利用

①提倡建设节约型绿地，规划建设尺度适宜的公园广场，严格控制大草坪、大广场