揭阳各地如何打造特色小镇？发展改革局给出答案

近日，揭阳市发展和改革局就黄芳淳委员提出的关于创新我市特色小镇开发模式的建议进行答复，提出以集约用地、因地制宜、发挥企业主体等策略进行特色小镇的开发建设。

一、严格节约集约用地。根据国家《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》和《广东省特色小镇创建导则》等文件精神，特色小镇是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合、不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。推动资源整合、项目组合、产业融合，培育新产业、新业态、新模式，加快推进产业聚集、产业创新、产业升级，实现小空间大战略、小平台大产业、小载体大创新。我局在指导各地创建特色小镇时，严格按照省《创建导则》要求，合理控制特色小镇四至范围，严控新增建设用地规模，避免大量的土地征拆、调规等工作。特色小镇用地面积控制在3平方公里左右，其中建设用地面积控制在1平方公里，旅游、体育和农业类特色小镇适当放宽。

二、因地制宜打造特色鲜明的特色小镇。按照政府引导、企业主体、市场化运作的要求，推动各地坚持因地制宜，突出我市民俗、文化、产业特色，做精做强主导产业，防止千镇一面和房地产化，推进一批特色小镇建设。其中：

1、中德金属生态城合创小镇主要推动产业低碳高端化，加快发展智能制造等先进制造业。

2、广东望天湖生态康养小镇着力打造康养经济体系，推进旅游服务设施，加快产业升级。

3、康美健康小镇(普宁)项目特色小镇立足大健康核心产业，以中医药为特色，衍生多元化产业发展健康绿色、总部商务、健康文体等产业。

4、揭西万梅谷文化小镇以万亩梅林为本底，引入潮汕传统工艺、民俗文化，以石内河为纽带，打造揭阳“万梅谷”潮汕人文大观园。

5、揭东时光玉湖·文旅小镇以新寮古村人文为载体，重点发展红色文化和名人文化，依托“汾水战役”纪念公园、“中国核潜艇之父”黄旭华院士故居，配套发展教育、养老产业，做大玉湖文旅产业。

6、揭阳电商特色小镇依托军埔村电商发展经验，创建专业化物流基地，推动食品、五金等与互联网融合发展，打造电子商务全产业链。

7、揭阳普宁泛时尚小镇培育发展时尚服装研究设计产业，重点发展特色旅游、商贸物流、时尚服装总部经济等产业，培育时尚服装产业服务集群。

8、揭西良田红色金融文化小镇以红色金融文化产业为龙头，结合高山炒茶及天然苏打水两大绿色产业，以生态种植为依托，以全域旅游为方向，争创国内首个红色金融文化小镇。

9、惠来神泉滨海特色小镇以“滨海+”为核心，重点发展特色渔业电子商务、滨海旅游、海洋产业等，打造滨海特色小镇。

三、充分发挥企业主体作用。根据省《创建导则》要求，特色小镇要有明确的投资和运营主体，积极引入具有实力的企业为主负责项目投资运营，尽可能避免政府举债建设进而加重债务包袱。我市通过政府引导、市场运作、政策扶持、上下联动，鼓励企业独立或牵头打造特色小镇，注重银企合作，落实企业投资主体，培育特色小镇投资运营商，解决特色小镇建设资金问题。如揭东区埔田镇引入战略投资，与深圳创意园、中航毅泰、中国林业科学研究院西南花卉研究开发中心签订战略合作协议，推进特色小城镇起步区建设。

四、注重规划引领。在组织申报第二批特色小镇创建过程中，我局高度重视做好科学规划编制，引导创建对象借助专业规划咨询公司，高起点、高标准、高质量编制申报材料，包括特色小镇创建方案、特色小镇发展规划、概念性设计及相关城镇、土地规划等支撑性文件，明确创建理念、创建路径，统筹安排产业发展、基础设施和公共服务设施建设。

五、下一步，我局将会同市财政局、国土局、城乡规划局、住建局等做好支持特色小镇政策研究，加大在产业布局、土地保障、财政支持和新型城镇化建设等方面指导和支持，加快特色小镇开发建设。

揭阳 发展改革局

2018.9.4