森林特色小镇概念及开发要求

作为新兴经济发展模式，特色小镇已经成为当前最为强劲的城市开发风口之一，而小镇类型也层出不穷，类型涉及生态旅游、新兴产业、历史人文、高端制造等，继体育总局提出100个体育小镇培育和文化部提出文旅特色小镇建设之后，2017年7月，国家林业局发布《关于开展森林特色小镇建设试点工作的通知》(下文统称《通知》)，提出在国有林场和国有林区开展森林特色小镇建设试点工作，在全国范围内选择30个左右作为首批国家试点，一时间这种新的小镇类型进入大家视野，那么森林小镇是什么?怎么做?

一、森林特色小镇是什么

在森林资源丰富、生态环境良好的国有林场和国有林区林业局的场部、局址、工区等适宜地点，以提供森林观光游览、休闲度假、运动养生等生态产品与生态服务为主要特色的，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新发展平台。

二、开发范围和规模

在全国国有林场和国有林区林业局范围内选择30个左右作为首批国家建设试点。

三、开发模式

采取使用权与经营权分离的方式，放活经营权。可采取自建、合资合作和PPP合作建设等模式推进小镇建设。

四、开发要求

1、具有一定规模

一般应选择在森林分布集中，森林覆盖率一般应在60%以上，森林景观优美、周边生态环境良好，具备较好文化底蕴、无重大污染源，规模较大的国有林场或国有林区林业局建设。

2、建设积极性高

国有林场和国有林区林业局建设积极性较高，当地政府重视森林特色小镇建设工作，在小镇项目建设投入、招商引资、土地优惠以及基础设施建设等方面政策扶持力度大。

3、主导产业定位准确

主要依托森林资源和生态优势，重点发展森林观光游览、休闲度假、运动养生，以及森林食品、森林药材等林产品培育、采集和初加工的绿色产业。

4、基础设施完备

国有林场和国有林区林业局水电路讯等基础设施较完善，建设地点原则上要选择在距机场或高铁站50-100公里范围内。

五、主要开发内容

1、改善接待条件

通过对国有林场和国有林区林业局老旧场(局)址工区、场房民居等的改造，建设成地方特色鲜明，又与小镇森林特色生态景观风貌紧密融合的特色民居、森林小屋等，努力提升食宿接待能力和服务水平。

2、完善基础设施

建设水、电、路、讯、生态环境监测等基础设施和森林步道等相应的观光游览、休闲养生服务设施，为开展游憩、度假、疗养、保健、养老等休闲养生服务提供保障，不断提升小镇公共服务能力、水平和质量。

3、培育产业新业态

充分发掘利用当地的自然景观、森林环境、休闲养生等资源，积极引入森林康养、休闲养生产业发展先进理念和模式，大力探索培育发展森林观光游览、休闲养生新业态，拓展国有林场和国有林区发展空间，促进生态经济对小镇经济的提质升级，提升小镇独特竞争力。

六、森林小镇案例

——浙江长兴龙山街道森林小镇

浙江省林业厅首批森林特色小镇

小镇方向：生态旅游、休闲养生

龙山森林养生小镇，紧临龙山街道城市新区，属城郊结合地带。森林小镇涉及川步村、渚山村和西峰坝居民区三个村(居)，其中川步村森林覆盖率达90%以上，绿化率80%以上。

龙山街道围绕森林养生小镇建设，依托红梅、杨梅、紫笋茶等特色产业，以及原生态岕里风情和长寿养生文化，重点发展休闲养生和观光旅游产业，打造适合市民参与体验的全域景区。目前共安排政府投资项目7个，社会投资项目20余个，村(居)项目6个，计划总投资10亿元左右。

——深圳梅沙森林小镇

广东省首批12个森林小镇示范点之一，有望入选全国首批30个森林小镇试点

小镇方向：生态旅游

梅沙街道地处盐田区东部，东临大亚湾，西接盐田港，南与香港新界隔海相望，北靠坪山区坪山街道，三面环山一面向海，风光十分秀丽。辖区内森林资源禀赋天成，全镇森林覆盖率达69.98%，是远近闻名的天然氧吧

梅沙特色小镇规划划分北部森林生态保护、中部林业生态开发和南部生态旅游发展三个主题功能区。打造集森林休闲、滨海旅游、农林经营、湿地观光等多功能于一体的深圳市独具海滨特色的绿色生态森林小镇。