特色小镇与特色小城镇概念区别与案例

2016年10月，国家发改委发布《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》明确区分特色小镇和特色小城镇。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。该文件指出，将加强统筹协调，加大项目、资金、政策等的支持力度。

案例一：诸暨袜艺小镇

基本情况

袜艺小镇，地处诸暨新老城区交接处，依托沪昆高铁、浙赣铁路和诸暨三环线的有利位置，是大唐镇上的一个“镇中小镇”。大唐袜艺小镇规划面积2.96平方公里，其中水面78亩，建设用地1162亩。小镇紧扣打造“供给侧经济新模式”为核心，提出了“重构袜业、重塑大唐”战略目标，以转型升级作为主线，推进经济结构、增长动力结构和增长方式结构的调整。从而达到“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的目标。并提出“把大唐打造成为全球唯一的以袜子为图腾的一个特色小镇，力争成为全球最先进的袜业制造中心、最顶尖的袜业文化中心和全球唯一的袜业旅游目的地”的愿景。

建设模式

小镇在规划过程中，紧扣“袜业”主业，通过与诸暨市域总体规划、城市发展规划、大唐草塔小城市规划、大唐袜业发展规划等有机衔接。明确了产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。确定了政府引导、企业为主、市场化运作的投资方案，统筹推进工业、文化、旅游、时尚等项目建设。通过产业平台的搭建，从智能制造、原料和机器研发、创意设计、品牌营销等环节，从微笑曲线的两端进行延伸;从做强“美丽经济”出发，做到文化、旅游、生态和特色小镇建设相互结合、相得益彰。通过袜业制造与文化、艺术相结合，着力打造融“智能、商贸、旅游、居住”等功能于一体的特色小镇。

现有基础

2015年，大唐镇净增高新技术企业1家、浙江省科技型企业7家、净增规上工业企业15家、限上服务业企业33家。2015年大唐镇生产袜子80.2亿双，同比减少5.7%，完成销售79.3亿双，同比减少4.2%。但全镇实现国内生产总值77.6亿元，增长3.8%，财政收入7.94亿元，增长9.74%。

发展目标

小镇重点规划建设“智造硅谷、时尚市集、众创空间”三大区域，预计到2017年，可实现产值150亿元，税收3.6亿元，年接待游客30万人次。截至目前，已累计完成投资25亿元，入驻企业495家，全年接待游客近24万人次。

案例二：诸暨市大唐镇

基本情况

诸暨市大唐镇于1988年建镇，位于浙江省中部、杭州湾南翼。大唐镇镇域面积53.8平方公里，常住人口近7.8万，其中户籍人口3.1万，外来人口4.7万。下辖10个行政村、6个社区居委会。2015年，实现国内生产总值77.59亿元，规上工业增加值33.53亿元，财政收入7.94亿元，农民人均可支配收入4.21万元。全镇共有工商登记在册企业13301家，其中轻纺袜业相关企业5083家，2000万元以上规模企业150家。是国家小城镇建设试点镇、现代示范镇、全国文明镇、全国村镇建设先进镇、国家卫生镇，省级中心镇。

2016年10月14日，浙江省绍兴市诸暨市大唐镇被列为第一批中国特色小镇。

建设模式

围绕“富裕大唐、美丽大唐、幸福大唐”建设，注重工业强镇与美丽城镇、经济发展与民生改善、文化建设与生态文明等工作。

现有基础

特色鲜明的产业形态

大唐袜业集群现有制袜企业近万家，袜机10万余台，其中高档电脑袜机近6万台，袜业的部分装备、配套设备和关键技术已达到国际先进水平。目前，大唐镇工业产值的70%、农民收入的70%、农村就业的70%都来自袜业。大唐袜业对于实现共同富裕，缩小贫富差距，具有独特作用，是典型的富民经济。

和谐宜居的美丽环境

大唐袜艺小镇入围浙江省首批特色小镇创建名单，城市建设也在不断推进。集镇建成区面积从2013年的6.3平方公里扩张至2015年10平方公里，新建“碧桂园、广粤会、永新商业广场”等一批商贸项目。镇区主要道路绿化普及率达100%，公共绿地绿化覆盖率达33.2%。

便捷完善的设施服务

镇内公共文化服务体系不断完善，完成镇文化中心、镇广电站、数字化电视转换等一批文化基础设施建设;新农村建设方面，新建农村文化礼堂3个，农村居家养老服务照料中心实现全覆盖，成立农村股份制经济合作社13个，完成13个行政村土地确权发证，较好完成农房确权发证工作。

发展目标

大唐镇“十三五”时期的总体目标是：GDP年均增长8%左右，到2018年提前两年实现生产总值、人均生产总值、城乡居民收入均比2010年翻一番，到2020年确保镇域经济综合实力继续走在全市、全省前列。