特色小镇的定义及概述

名称

特色小镇

特色小城镇

概念

特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。

特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。一般指城乡地域中地理位置重要、资源优势独特、经济规模较大、产业相对集中、建筑特色明显、地域特征突出、历史文化保存相对完整的乡镇。

主管单位

国家发改委

住建部

提出背景

经济转型升级

城乡统筹发展

供给侧结构性改革

新型城镇化建设

新农村建设

面积

规划面积控制在3km²（建设面积控制在1km²）

整个镇区（一般为20km²）

产业类型

信息技术、节能环保、健康养生、时尚、金融、现代制造、历史经典、商贸物流、农林牧渔、创新创业、能源化工、旅游、生物医药、文体教

商贸流通型、工业发展型、农业服务型、旅游发展型、历史文化型、民族聚居型等

特色小镇建设

政府引导

企业主体

市场化运作

政府资金支持

统筹城乡一体化

规划引领建设

属性

强调经济性，产业性；产业是特色小镇的命脉

注重公共性，社会性；体现在基础设施、小城镇配套、居民公兯服务等方面

类别

行政地位

产业结构

管理主体

功能

“特色小镇”

非行政区，面积较小

战略性新兴产业、特色产业、现代服务业为主

企业

产业、文旅、社区功能

工业园区

单一行政区

工业制造为主

管委会

生产功能

经济开发区

半行政区，面积较大

高新技术为主

管委会、投资公司

生产为主，兼具生活

旅游区

非行政区

旅游、休闲、餐饮为主

旅游公司、地方政府

生态、生活功能

序号

第二批特色小镇新要求

1

具备良好的发展基础、区位优势和特色资源，能较快发展起来

2

实施并储备了一批质量高、带动效应强的产业项目

3

规划编制工作抓得紧，已编制的总体规划、详细规划或专项规划达到了定位准确、目标可行、规模适宜、管控有效

4

制定并实施了支持“特色小镇” 发展的政策措施，营造了市场主导、政企合作等良好政策氛围

5

实施老镇区整治提升和发展利用工程，做到设施完善、风貌协调和环境优美

6

引入的旅游、文化等大型项目符合当地实际，建设的道路、公园等设施符合群众需求。