开发特色小镇的成本与动机分析

对于一片土地来说，其本身并没有价值，只有被人利用、被人开发才能形成价值。被农民开发，那这片土地就只能春种秋收，创造几千元的价值;被旅游景区开发商开发，就能创造一年几百万或者几千万或者更多的价值;然而被特色小镇规划者开发，那么这个想象空间就很大了，当然不确定性也很高——如果开发得好还行，如果开发得不好，甚至还不如开发成旅游景点、农作物种植用地呢，那么后者就是这片土地开发成特色小镇的机会成本。

因此，对于规划者来说，善待每一份资源、每一片土地，才能实现最大的经济效益。目前特色小镇开发，虽说是风口，但其中也有不少认为炒作的因素，别的不说，房地产企业发展模式无以为继，该开发的土地已经开发完了，房子销量也不好，这个时候怎么办?刚好冒出来一个“特色小镇”的概念。那么好吧，房地产商就会去游说规划者、说你这个地方产业优势如何如何明显、未来发展前景如何如何，其动机不过是想让承接更多的房地产建设业务，顺便让政府买单。

因此，政府作为规划者，还是要认清特色小镇项目下的利益纠葛，才能客观地对土地未来价值做出评估。

不过政府如何评估土地的未来价值?首先要对地形有足够的了解、这片土地有哪些产业可以发展。但是问题来了：土地那么多，政府作为规划者不可能每天去看土地吧，要是这样那全国960万平方公里的土地想要看过来也不现实。因此，作为规划者，要明白特色小镇风口下谁的盈利动机最强：是地方政府还是企业?地方政府想要提升政绩，企业想要获得长久的现金流，相较之下还是企业主导最为可靠，因为企业开发特色小镇的风险最大、成本也最高：开发不好赔的就是真金白银，而政府主导，规划失败了似乎对于当事人也没什么特别严重的影响。

因此，对于特色小镇规划者来说，让企业冲在第一线，往往是最为可靠的建设模式。以崇礼滑雪为例，最开始就是一些企业家喜欢滑雪，进而将资源投向这些领域，而政府则做好了基础性的工作：拿地、谈判、协调与农民的纠纷、修路，这样才形成了如今在崇礼申办冬奥会的滑雪胜地。

总体来看，企业主导有诸多优势，他们更知道产业会向哪些地方聚集，对特色小镇项目的发展前景更有把握，也更善于跟中小企业打交道，集合相关的产业资源。而这些，都是政府的薄弱环节。