国外特色小镇案例经验

 小城镇的发展离不来产业集群的支撑，可以说，浙江的小城镇成长伴随了一个个乡镇特色产业集群的发展史，由于其类别丰富、动力充足、体系成熟，在规划领域历来成为全国学**的样本。

但是与发展国家的小城镇相比，后者不仅具有优渥的人居环境，深厚的历史文化遗迹和特色鲜明的城市风貌，而且很多还是著名大学、世界著名企业的总部所在地，集中了很多大城市也无法比拟的资源优势。

为什么我们的小城镇没能有国外那种强大的吸引力?从产业特色小镇(专业镇)这一角度，通过几个发达国家的案例，或许能得到一些启发。

一、 国外产业特色小镇案例

1、全球体育用品公司总部所在地——德国赫尔佐根赫若拉赫

2011 年人口为23 232 人，是巴伐利亚州埃尔朗根—赫西施塔特县的一座古老的城市，距离纽伦堡 23 km。中心历史城区、手工业发展传统以及就业市场的吸引力让这座小镇有着高品质的生活，也是三家全球企业阿迪达斯、彪马、舍弗勒的总部，且为当地经济带来 1.67 万个就业岗位(2011 年)。作为全球体育用品商的阿迪达斯是城市区域里最大的公司，每年营业额为 145 亿欧元，在全球共拥有 4.7 万名雇员。

2、内陆型工业城镇的成功转型案例——法国维特雷

在全球危机中仍活力四射的小型工业城市维特雷是一个中心城市人口 1.6 万(城市地区内有 2.8万人)的小型内陆城市，位于布列塔尼大区东部，开车经免费快速路到布列塔尼省会雷恩只要半小时，乘火车到巴黎只要两小时。

20 世纪 60 年代，由于受劳动力较廉价的发展中国家冲击，传统工业彻底垮掉，维特雷却依靠一些致力于奢侈品鞋业的家族企业惨淡经营维系生存。

同样是传承于 19 世纪的纺织业也依靠类似的高端战略得以存活。1950—1960 年间，标志汽车厂从巴黎地区迁到雷恩，促生了周边地区的机械工业和分包加工业。雷恩的印刷厂在维特雷生产的芯片银行卡，三分之二都用于出口。印刷厂还在这里设置了一个研发中心，由于良好的生活环境和较低的房价，在这里很容易招收到毕业于巴黎和雷恩的工程师。

3、全球纺织品企业总部中心——瑞士朗根塔尔

5世纪至16世纪，朗根塔尔是重要的集镇，不仅发展贸易，在亚麻生产领域也非常活跃，为其后期培育专业技术熟练的劳动力和生产经营能力打下了良好基础。

20世纪初朗根塔尔成长为一座高度专业化的产业集群城市，直到第二次世界大战前夕，朗根塔尔始终保持着作为重要工业中心的地位。一些新公司相继成立，20 世纪 60 年代，朗根塔尔经历了产业结构的调整。大多数公司不得不削减产量，而将重点放在市场和产品创新上。

如今，朗根塔尔已成为许多全球企业如蓝拓纺织品公司和阿曼集团的总部，它们拥有全球化的分支机构和供应商网络。尽管这些全球性的公司距离苏黎世、日内瓦等瑞士最大的城市群尚有一定距离，但它们仍受益于驻扎于朗根塔尔这样的小城镇。这个小城镇为它们提供了充足可用的劳动力以及长期形成的支持本地产业发展的传统氛围。

二、发展经验总结:

1、拥有强大的地方自治权

(1)独立的财政权利。瑞士中小城镇的大部分收入来自居民和企业的税收，每个城镇可以设定各自的税率，因此为吸引更多的居民和企业进驻。

(2)总规划师制度。如德国所有中小城镇的地方政府管理机构都雇有专业城市设计师，负责指导当地的土地发展，颁发建筑许可，调解相关的法律纠纷，为当地发展寻求公众支持，参与区域规划战略，与市民沟通并了解其需要。

(3)重视对公共服务领域的投资。如德国设立公共设施的等级配给制度，完善各级中心相应的属性成为地方公共管理机构职责的重要组成部分，保证了地方政府在发展和运营公共服务中能够得到相应的支持等等。

2、专业化的产业集聚氛围

(1)具有悠久的手工艺传统，对私营企业和个体经营的重视和支持，使这些企业各自活跃于地方、区域或全球市场。

(2)拥有合格的人才，注重对年轻技术人才的培养和素质的提升，使雇员具有可靠、勤奋、受教育程度高等久负盛名的优秀品质。

(3)较高的服务水平，由中小企业形成的互补、灵活、创新能力强的工业肌理以及自上而下与自下而上体制的互动和政治环境，使企业在全球化市场中凭借城市网络的聚集效应增强自身竞争力。

3、重视与大城市的合作疏通

在“大都市化”历史背景之下，小城镇成为大都市区域和地方空间的交界点，扮演着“枢纽角色”，起到了“衔接功能”，让所有的地方都能和那些向世界经济开放的大都市相联系，故而国家的医疗政策、高等教育政策和交通政策都给予这些“中介城市”以极大关注。国家通过“城市契约”推动地方性项目的进程并促进了中小型城市的基础设施发展。