深圳：关于《罗湖区支持高端服务业高质量发展若干措施》的解读

为贯彻落实区八届二次党代会关于全力打造“三力三区”部署，奋力建设具有国际市场辐射力的现代服务业集聚示范区，贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，对标国内一流水平，加快提升我区高端服务业发展能级和竞争力，区工业和信息化局起草了《深圳市罗湖区支持高端服务业高质量发展若干措施》(以下简称《若干措施》)。现将有关内容解读如下：

一、起草背景

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，是当前和今后一个时期我们确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，关系我国社会主义现代化建设全局。罗湖区2022年政府工作报告中明确指出要“推动商务服务业高质量发展，搭建跨境交流合作平台，支持京基100、城脉中心等打造商务服务业集聚示范楼宇，提升高端旅游、审计、会计、咨询、人力资源、法律服务等行业竞争力”。出台《若干措施》，既是为了落实区委区政府对于各行业高质量发展的要求，也是为了对标先进，扬长补短，打造高端服务业“罗湖质量”。

二、起草过程

(一)调研学习。区工业和信息化局高度重视高端服务业产业政策编制工作，先后赴笋岗、南湖、桂园街道办事处开展3次专题调研，并集中走访了人力资本、摩天之星、融关信息、物资集团等商务服务业前20强企业，以及长帆国际、东方超捷等一批货运代理行业企业，全面调研行业发展情况、存在问题，了解企业政策需求。

(二)组织编写。区工业和信息化围绕广东省、深圳市有关高端服务业发展规划，充分借鉴了上海、广州、东莞以及深圳各兄弟区出台的关于人力资源、会计咨询、法律服务等高端服务业的政策措施，形成《若干措施》草稿。

(三)征求意见。区工业和信息化局于2022年4月征求了区财政局、区司法局、区人力资源局和区文化广电旅游体育局等多个部门意见，于2022年5月18日至6月18日挂网公开征求公众意见，并对各单位和公众提出的9条意见酌情予以采纳，确保政策的可操作性。

(四)优化调整。根据罗湖区产业发展专项资金领导小组会议精神，区工业和信息化局从优化结构、增强导向性、考虑差异性、优化文字表述等方面对《若干措施》进行了优化调整。

三、起草思路

一是明确扶持对象范围。“高端服务业”属于衍生行业名称，关于具体行业分类范围，国家没有出台规范性的标准。因此，从我区产业发展定位出发，将企业总部管理、法律服务、人力资源服务、咨询与调查(会计审计、管理咨询)、广告业、安全保护服务等租赁和商务服务业，以及多式联运和运输代理业、房地产中介服务业列为政策扶持对象;二是突出发展特色。立足罗湖高端服务业发展实际，突出招大引强，集聚集群，鼓励人力资源、咨询服务等传统优势产业转型升级，突出深港合作，产业共融。结合不同产业领域的发展需要，突出特色化、差异化发展，以覆盖范围更广、配套措施更全、支持领域更精准的扶持政策，建设有利于高端服务业落户罗湖、发展壮大的政策环境。同时结合市、区政府下达的鼓励企业“分转子”、打造商务服务业集聚楼宇、培育服务贸易示范园区等一系列重点工作，形成了若干条我区特有的扶持条款。

四、主要内容

除放入通用细则的落户奖励、办公用房支持条款外，本工作措施主要内容包括2部分8条：

第一部分：引进培育高端服务业企业

(一)榜单企业落户扶持。对新落户的入选“全国优秀律师事务所”“会计师事务所综合评价百家排名”等国家级、省级榜单的优质高端服务业企业，按条件给予最高1亿元落户扶持。

(二)打造专业园区(楼宇)。对达到一定产业集聚条件的园区(楼宇)予以认定，对运营主体给予30万元认定扶持和年度最高200万元运营扶持，对入驻企业予以租房扶持，相较于通用细则的同类条款，租房扶持门槛更低、享受租金扶持比例更高。

(三)鼓励扩产增效。对经营情况较好的高端服务业企业，按条件给予年度最高300万元扶持。

(四)促进深港服务业合作。对新引进的港资高端服务业企业给予最高200万元落户扶持，设立联营律所扶持50万元，对于考取香港注册会计师等执业证书的人才，给予最高5万元成长补贴。

(五)鼓励产业活动单位转法人。对由产业活动单位转为法人单位的企业，由会计、律师行业驻深分所升级为区域性总部的企业，按条件给予最高1000万元扶持。

第二部分：推动高端服务业重点领域转型升级

(一)加快发展人力资源服务业。一是鼓励拓展市场，在市外新设立非独立核算的分支机构的给予最高50万元扶持;二是鼓励创新业态，设立新业态子公司发展新业态及衍生服务的给予年度最高50万元扶持;三是鼓励招才引智，引进人才获得市级“人才伯乐奖”等相关扶持的，给予最高50万元配套扶持。四是鼓励发展职业技能培训，按条件给予10万元扶持。

(二)做大做强咨询服务业。一是会计师事务所新取得从事证券业务资格的给予50万元扶持;二是对首次进入深圳市行业领域业务收入排名前30名的会计师事务所、律师事务所，给予20万元扶持持;三是对增加执业律师、引进专业领域品牌团队的律所按条件给予10万元扶持;四是对经营情况较好的咨询企业，按条件给予最高100万元扶持。

(三)创新发展服务贸易。一是对纳入商务部业务系统统一平台的服务贸易企业，按条件给予年度最高50万元扶持。二是对首次认定为国家级、省级数字服务出口基地的给予最高50万元配套扶持。

来源：罗湖区工业和信息化局