《昆山现代产业体系建设行动计划 （2022~2025年）》政策解读

为贯彻落实苏州市委市政府赋予昆山“打造社会主义现代化建设县域示范”时代重任，聚力建设新城市、发展新产业、布局新赛道，制定本行动计划。

在发展方向上：四大突破

结构调整突破

动能转换突破

功能布局突破

机制创新突破

在战略举措上，

升维竞争、换道超车

结构攻坚、均衡发展

创新驱动、内生增长

对标先进、品质竞胜

改革引领、系统集成

在发展定位上，打造成为江苏实现经济高质量发展的县域标杆，打造社会主义现代化建设县域示范，

1.长三角新兴产业增长极

2.区域性产业科创新高地

3.内外双循环战略链接点

4.绿色化发展先行示范区。

总体目标上，到2025年，基本建立科技创新引领、新兴产业支撑、领军企业集聚、低碳高效发展的现代化产业体系，产业结构、发展动力、质量效益实现重大转变。

核心目标是：

总量指标实现“四大超越”：

经济总量超越6000亿元

一般公共预算收入超越600亿元

工业总产值超越1.5万亿元

进出口总额稳定超越1000亿美元

结构指标实现“五大提升”：

产业能级全面提升：构建“2+6+X”产业体系，打造信息技术和装备制造两个5000亿级主导产业。培育“3313”企业矩阵：3个千亿级、30个百亿级、150个十亿级企业，3500家规上企业。

质量效益显著提升：提质增效“2345”：数字经济核心产业增加值占GDP比重超25%、产业用地亩均税收突破30万元、全员劳动生产率突破40万元/人、服务业增加值占GDP比重突破50%。

科技创新跨越提升：科技创新“个十百千”：全社会研发投入占GDP比重达4.5%、高新技术产业产值占规上工业比重超50%、年新增高价值发明专利超600件、培育高新技术企业超3500家。

绿色低碳持续提升：绿色低碳“三降两提升”：主要污染物排放总量、单位GDP能耗、PM2.5浓度持续下降，非化石能源消费比重、空气质量优良天数比例稳步提升。

安全水平稳固提升：到2025年，重点行业、重点企业产业链供应链基本实现安全可控。亿元GDP安全生产事故死亡率低于0.002，确保不发生重特大安全生产事故。

在具体举措和实施路径上，全面实施“3455”施工图，即全面提升三次产业能级、着力构筑四大科创集群、谋划布局五大功能组团、深入推进五大关键改革。

(一)结构调整突破：构建以新兴产业为引领的三次产业体系

成群成链培育“六新”产业：

全产业链融合的新显示产业

体现尖端硬核的新智造产业

创新引领特色的新医疗产业

清洁低碳循环的新能源产业

绿色精细安全的新材料产业

面向高端前沿的新数字产业

提档发展高端服务经济：

高端聚能的总部经济

引领未来的研发经济

高效流通的物贸经济

江南特质的文旅经济

发展壮大现代都市农业

聚焦农业创新驱动、多功能开发、品牌升级、载体建设，加快构建一流农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业由增产向提质转型。

(二)动能转换突破：打造以科创之城为标识的四大创新集群

布局高能级科研设施集群

培育高价值创新企业集群

打造高层次科创人才集群

建立高水平科创服务集群。

(三)功能布局突破：搭建以高端载体为支撑的五大功能组团

一是向东接轨上海，以花桥国际商务城为引领，强化与陆家镇协同发展，形成国际数字商务贸易组团，加快建设数字经济实验区、进口贸易促进创新示范区，当好苏州全面对接上海“桥头堡”。

二是向西融入苏州主城，以昆山高新区为支撑，强化与巴城镇协同发展，形成两岸科技创新教育组团，加快建设产业创新引领区，打造苏州市域一体化发展科创强引擎。

三是向北联动太仓，以昆山开发区为龙头，强化与张浦镇、周市镇、千灯镇协同发展，形成长三角先进智能制造组团，加快建设产城融合示范区，共同打造苏州先进制造增长极。

四是向南协同推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，以昆山旅游度假区为主体，推进锦溪镇、淀山湖镇、周庄镇一体化发展，形成江南水乡生态人文组团，打造江南文化样板区。

五是全面融入“吴淞江科创带”总体布局，规划建设昆山未来城。

(四)机制创新突破：推进以激发活力为指向的五大关键改革

市场化招商机制

联动发展产业组合模式

集中运作产业投融资机制

产业用地更新盘活机制

绿色低碳循环发展机制。

来源：昆山市发展和改革委员会