长沙县：《关于加快现代服务业高质量发展的若干政策》的政策解读

一、政策背景

2021年8月12 日，省人民政府办公厅印发了《湖南省“十四五”服务业发展规划》(湘政办发〔2021〕40号)，2022年1月11日，省政府印发了《湖南省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》(湘政发〔2022〕2号)，文件明确要围绕打造现代服务业发展引领区总目标，大力优化营商环境，实施优质企业梯度培育行动和市场主体倍增工程，加快建设高标准市场体系，培育一批具有国际竞争力的现代服务业产业集群，力争到 2025 年，服务业产业结构更趋合理，创新能力明显增强，质量效益大幅提升，营商环境全面优化，努力构建功能完善、特色鲜明、竞争力强的现代服务业新体系。2016年3月，我县出台《关于支持现代服务业发展的若干政策和措施》(长县政发〔2016〕10号)，对重点产业、集聚载体、行业协会等予以全方位的扶持，有效期至2020年12月31日。为进一步促进我县服务业高质量、可持续发展，结合我县实际，特制定《关于加快现代服务业高质量发展的若干政策》(以下简称“若干政策”)。

二、目标任务

突出两业融合、打造增长亮点、优化特色服务、拓展消费业态。强化科技创新，以科创引导产业发展，推进数字化赋能制造业发展，优化金融供给侧结构。立足工业主导产业优势，重点发展数字经济、科技服务、现代金融、现代物流等与智能制造相关的生产性服务业;立足区域资源禀赋，打造特色增长极，发展特色临空经济，打造对外开放新门户，构建会展产业链条，推动建设湖南新窗口。以产业规划、产业政策为指引，以现代服务业政策为抓手，丰富产业业态，补齐产业短板，延伸数字经济、电子商务、生物医药等产业链，提升产业附加值，与各专项政策形成合力，构建门类齐全、优势突出、特色鲜明的高质量现代服务业发展体系。

三、起草过程

2021年以来，县发改局根据省市文件精神，在综合分析近4年奖补兑现情况基础上进行条款修订。以落实“三高四新”战略为引领，聚焦服务业质效提升、做强集聚示范、培育涵养税源，结合我县现代服务业发展基础和战略布局进行研究制定，多轮征求相关单位意见，对政策条款进行了修改完善，在此基础上形成了《关于加快现代服务业高质量发展的若干政策》，报县人民政府第18次常务会议审议通过。

四、主要内容

(一)政策结构

    政策主要由“扩规提质，支持品牌规模打造”、“突出重点，支持核心产业培育”、“强化载体，支持双创平台建设”、“优化升级，支持重点产业发展”四大板块组成;突出鼓励各类市场主体落户、入规、上阶、升级、创优，引导双创平台、商务楼宇、集聚区等产业载体提升含新量和含金量，精准培育数字经济、智慧物流、电子商务、生物技术及生命健康等产业新业态、新模式。

(二)具体内容

1.扩规提质，支持品牌规模打造：包括支持培育重点企业、支持企业主辅分离、支持行业创新发展。支持培育重点企业涵盖着力招引优质企业、精准培育规上企业、支持其他营利性服务业扩规升级和支持“个转企”等4项奖补，支持企业主辅分离重点支持生产性服务业企业发展，支持行业创新发展涵盖鼓励专业化服务、支持培育服务业品牌、鼓励行业协会发展等3项奖补。

2.突出重点，支持数字经济发展：支持发展数字经济涵盖引进数字经济企业、鼓励传统企业数字化应用、支持企业争先创优、支持企业参与标准制定和支持重点平台项目建设等5项奖补。

3.强化载体，支持双创平台建设。包括支持载体平台建设、支持集聚区创建和支持楼宇经济发展。支持载体平台建设涵盖支持创建运营和鼓励精准孵化两项奖补。

4.优化升级，支持重点产业发展：涵盖智慧物流、电子商务、生物技术及生命健康产业。鼓励传统物流业态向智慧化转型升级，支持物流龙头企业发展;鼓励打造电子商务产业集聚园区，对优质电商企业入驻成本给予补贴，鼓励为电商应用提供支撑配套服务;设置生物医药行业资质国际认证奖补，对第三方公共技术服务平台创建给予奖励，对养老机构按标准进行星级评定并予以奖励。

目前，《若干政策》已经开始实施，若有疑问，可登陆长沙县政府网站或拨打长沙县发改局现代服务业事务中心电话0731-86135093咨询了解详情。

来源：长沙县发改局