《湘潭市企业上市“金芙蓉”跃升计划(2022-2025年）》政策解读

为积极抢抓国家全面推行注册制改革政策机遇，鼓励和引导我市企业赴境内外上市融资，进一步加快多层次资本市场体系建设，助力湘潭高质量发展，2022年3月17日湘潭市人民政府办公室印发了《湘潭市企业上市“金芙蓉”跃升计划(2022-2025年)》(潭政办发〔2022〕8号)(以下简称《“金芙蓉”跃升计划》)。

一、制定《“金芙蓉”跃升计划》的背景是什么?

国家层面：2021年12月，中央经济工作会议明确“全面实行股票发行注册制”。2022年3月25日，中共中央、国务院出台的《关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确“加快发展统一的资本市场”，提出“选择运行安全规范、风险管理能力较强的区域性股权市场，开展制度和业务创新试点，加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接”。4月29日，中共中央政治局召开会议，指出“要及时回应市场关切，稳步推进股票发行注册制改革，积极引入长期投资者，保持资本市场平稳运行”。当天下午，中央政治局又就依法规范和引导资本健康发展进行了第38次集体学习，习近平总书记在学习时强调“要深化资本市场改革，继续完善我国资本市场基础制度，更好发挥资本市场功能，为各类资本发展释放出更大空间”。资本市场改革是目前国家金融市场改革的重头戏。

省级层面：2022年1月6日，《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划(2022—2025年)>的通知》(湘政办发〔2022〕2号)文件正式对外发布，明确到2025年，全省境内外上市公司数量达到200家以上，总市值达3万亿元以上，直接融资总额增长50%以上，资产证券化率提高5%以上。

二、《“金芙蓉”跃升计划》的政策依据是什么?

《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划(2022—2025年)>的通知》(湘政办发〔2022〕2号)、《中共湘潭市委湘潭市人民政府关于印发<湘潭市产业强市“千百十”工程实施方案(2022—2025年)>的通知》(潭市发〔2022〕6号)

三、《“金芙蓉”跃升计划》的主要内容是什么?

文件共分为主要目标、重点任务、保障措施等3个部分。

(一)主要目标。提出到2025年全市境内外上市公司数量、直接融资总额、资产证券化率等量化任务指标，并分解到各县市区、园区，提出了全市各县市区、园区实现上市公司全覆盖。

(二)重点任务。提出了六项重点任务。一是培育上市后备资源库。围绕全市12条产业链，建立湘潭市重点上市后备企业资源库，达到条件的推荐进入湖南省上市后备企业资源库，将省、市两级上市后备企业作为重点培育和扶持对象。二是梯次推进股改上市。深入推进“资本市场县域工程”，鼓励和支持企业进行股份制改造。三是完善财税扶持政策。通过财税支持等措施，推动企业股改上市。四是优化企业上市环境。各县市区、园区要参照省、市资本市场政策制定本辖区相应的政策措施，各级各部门要建立绿色通道，高效办理上市有关事项，及时开具各类证明文件，妥善解决历史遗留问题，为企业上市提供便捷、优质的政务服务。五是强化企业上市服务。举办上市宣传培训活动，营造良好上市氛围;邀请专家调研走访企业，帮助上市后备企业找弱项、补短板、锻长板。六是提升上市公司质量。支持上市公司再融资、并购重组，及时化解上市公司风险，促进上市公司高质量发展。

(三)保障措施。主要有3条。一是加强组织领导。充分发挥市企业上市工作联席会议作用，定期召开会议，研究部署企业上市工作，协调解决重大问题，加快推进上市进程。二是完善工作机制。建立“四个一”工作机制，定期调度企业上市工作进展情况，推动企业上市进程。三是实施财政补助。市财政对市城区企业在境内外上市、上市公司注册地迁址、全国股转公司挂牌、湖南股交所挂牌给予资金补助。

来源：湘潭市人民政府门户网站