湘西自治州大力推进产业发展“千百十”工程实施方案

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈大力推进产业发展“万千百”工程实施方案〉的通知》(湘政办发〔2022〕4号)等要求，为大力推进我州产业发展“千百十”工程，即围绕主导产业、优势产业和未来产业，培育一批千亿级产业，一批百亿级企业、园区、产业链，建设一批十亿级项目，全面促进产业发展，结合我州实际，制定本方案。本方案实施期为2022年—2025年。

一、工作目标

(一)“四个千亿”工程：到2025年，努力实现文化旅游产业总收入、商贸物流产业总收入和工业产业总产值过千亿，努力实现农业产业总产值过500亿元。

(二)“三个百亿”工程：把酒业、绿色矿业及新材料、绿色食品、新能源、电子信息、生物医药和生物科技、建材与装配式建筑、数字经济产业链打造为百亿产业链，重点培育湘西高新区、吉首经开区、泸溪高新区、花垣产业开发区和永顺经开区5个百亿园区和酒鬼酒1家百亿企业。

(三)“十亿项目”工程：实施十亿级重点产业项目120个左右。

二、主要任务

(一)分级打造千亿级产业

统筹考虑全州资源禀赋和产业特色，对标打造千亿级产业，健全产业基础支撑体系，推动产业配套协作，优化区域产业分工协作体系，构建起引领县市(区)培育百亿级、五十亿级产业的骨架，分产业绘制引领全州产业发展、壮大细分行业的路线图、时间表和任务书。各县市(区)要紧盯产业发展目标，找准比较优势，围绕全州产业布局，整合重塑产业基础，按照配套协作、自成特色要求，编制特色鲜明的百亿级、五十亿级产业发展规划，出台配套政策，为千亿级产业发展作出支撑，形成主配协同、集群集聚发展的良好产业生态。对文旅、工业、农业和商贸物流千亿级、百亿级、五十亿级产业发展共性服务需求，加快培育一批新一代信息技术、咨询管理、金融和商务等服务产业，推动第一二三产业融合发展，推进传统产业高端化、智能化、绿色化、服务化发展。

文旅产业方面，到2025年，吉首市(含湘西高新区)和凤凰县旅游总收入分别突破200亿元，永顺县和龙山县旅游总收入分别突破百亿，其余各县市力争旅游收入总和达到200亿元。工业产业方面，到2025年，湘西高新区产值突破200亿，吉首市、泸溪县、花垣县、保靖县和龙山县产值分别突破百亿。商贸物流方面，到2025年，吉首市、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、永顺县、龙山县和湘西高新区营业总收入分别突破百亿。农业产业方面，到2025年，永顺县和龙山县总产值分别突破百亿，其他县市总产值分别突破50亿元。从农业细分行业看，粮食作物总产值达到90亿元，茶叶、柑橘、猕猴桃、中药材、烟叶、蔬菜、水果、蚕桑、百合、油茶等经济作物总产值达到230亿元，畜牧业总产值达到180亿元。(责任单位：州园区及产业链办、州文旅广电局、州工信局、州商务局、州农业农村局，各县市人民政府、湘西高新区管委会)

(二)聚焦建设百亿级产业链

围绕十大优势产业链，建立“一条产业链、一名州领导、一个工作专班、一个扶持政策、一套专业招商方案”“五个一”推进机制，统筹考虑现有产业规模、比较优势、发展潜力等因素，明确各县市(区)重点发展的优势产业链，因链施策，聚焦产业链的关键技术、关键环节，找准产业链建设的突破口和发力点，编制“建补延强”链实施方案，打好产业发展“组合拳”。始终坚持龙头企业牵引、重点项目带动，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，完善资金链，带动人才链，全面摸清相关产业链的发展现状，实行精准分析、精准招商、精准培育，协同促进全州优势产业链发展。“十四五”期间，绿色矿业及新材料产业链产值加快突破300亿元，酒业、绿色食品、生物医药和生物科技、建材与装配式建筑、新能源、电子信息、数字经济产业链产值加快突破百亿。(责任单位：州园区及产业链办、各优势产业链牵头单位，各县市人民政府、湘西高新区管委会)

(三)致力创建百亿级园区

对标“五好”园区创建要求，各县市(区)要抓好顶层设计，高起点高标准规划园区空间布局和产业布局，形成布局合理、良性互动、错位发展、功能协调的产业集群。要提升承载能力，加强科技创新平台、金融服务平台、人才服务平台、现代物流平台建设，夯实发展基础。要构建产业体系，按照“一主一特”差异化定位，扎实推动十大优势产业链在全州园区布局落地。要创新体制机制，加强园区队伍建设，完善园区绩效考核，激发干事创业活力。要优化营商环境，深化“放管服”改革，持续推动园区企业降本减负。省级及以上园区要突出主导产业加快集群集聚发展，培育发展一批单项冠军、专精特新“小巨人”企业，为打造千亿级产业、建设百亿级产业链提供支撑。湘西高新区要对标打造武陵山片区高质量发展示范区，技工贸收入率先突破200亿元，引领和带动全州产业园区发展，加快吉首经开区、泸溪高新区、花垣产业开发区、永顺经开区等一批百亿级优质园区梯度培育步伐。(责任单位：州园区及产业链办、州发改委，各县市人民政府、湘西高新区管委会)

(四)引进培育百亿级企业

企业是产业链的实施主体，坚持引培并举，培育发展一批优质企业。要充分发挥本地资源和区位优势，瞄准“三类500强”企业、产业链领航企业、专精特新“小巨人”企业，按照“一企一策”精准引进一批百亿、十亿级企业和重大项目，增强产业发展后劲。要盯住州内一批潜力企业进行集中培育，建立优质企业梯度培育体系，实施企业培育专项行动，通过加强政策扶持、强化协调服务、促进转型升级、推动集聚等措施，扶持壮大一批本土企业。推动企业整合资源做强做优做大，鼓励企业采取合作收购、参股控股、联合经营等方式，开展兼并重组，跨地区、跨行业、跨所有制等整合资源，进一步提高产业集中度和企业核心竞争力，加快打造一批百亿级、十亿级和亿级企业。

到2025年，加速推动酒鬼酒股份有限公司、丰达合金科技有限公司、湖南轩华锌业有限公司、泸溪蓝天高科有限责任公司、湖南众鑫新材料科技股份有限公司、湖南三立集团股份有限公司等一批十亿级企业向百亿级企业跃升，并以酒鬼酒股份有限公司为突破点，率先实现百亿目标。(责任单位：州工信局、州商务局、州园区及产业链办、州开放型经济办，各县市人民政府、湘西高新区管委会)

(五)分级推进十亿级项目

突出十大优势产业链和“五好”园区创建，以重点产业项目建设为抓手，着眼项目引领性、创新性、规模性和应用性，建立上下结合、横向协作的产业项目生成和择优筛选机制，加快形成“谋划储备一批、立项开工一批、加速建设一批、竣工投产一批”的产业项目梯次推进格局。要聚焦国省重大战略，强化本土企业培育和招商引资履约，抓好重大产业项目谋划储备。要引导优势资源向重点产业项目集中，围绕企业建设投产过程中难点堵点问题，研究破解方案，完善帮扶措施，推进项目按期建设、投产见效，推动产业发展。方案实施期间，争取每年推进30个左右十亿级重点产业项目。(责任单位：州产业项目建设联席办、州发改委、州直相关部门，各县市人民政府、湘西高新区管委会)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立湘西自治州推进产业发展“千百十”工程领导小组，由州人民政府州长任组长，相关州领导为副组长，各县市人民政府、湘西高新区管委会、相关州直部门为成员单位，加强对“千百十”工程的领导。领导小组下设办公室，办公室设在州园区及产业链办。州产业链办牵头负责千亿级产业和百亿级产业链，其中，州农业农村局负责农业产业领域，州工信局负责工业产业领域，州文旅广电局负责文旅产业领域，州商务局负责商贸物流产业领域，各优势产业链牵头单位负责百亿优势产业链建设。州园区办牵头负责百亿级园区创建。州工信局牵头负责百亿级企业培育。州发改委牵头负责十亿级项目建设。各县市人民政府、湘西高新区管委会要制定本地区的实施方案，完成州“千百十”工程确定的目标任务。

(二)强化工作调度。把实施产业发展“千百十”工程和产业项目加速年活动有机结合起来，州园区及产业链办和州产业项目建设联席办要协同推进产业、园区、企业和项目布局发展。州直相关单位、各县市人民政府和湘西高新区管委会要建立产业工作专班和定期调度制度，及时掌握有关情况，动态更新园区、产业、企业和项目信息，了解产业发展过程中的困难和问题，做好情况综合和反馈，采取切实措施加以解决。

(三)严格督查考核。建立健全考核评价体系，“千百十”工程领导小组办公室负责制定考核评价实施方案，加大督查工作力度，加强督查工作创新，强化考核结果运用，以督查考核推动“千百十”各项工作全面落实、取得实效。州委、州政府督查室加强督促检查，持续推动工作落实。

来源：湘西自治州人民政府办公室