梧州市2022年工业振兴实施方案

根据《中共梧州市委员会 梧州市人民政府关于印发《梧州市推进工业振兴三年行动实施方案(2021—2023年)》的通知》(梧发〔2021〕21号)文件精神，结合市工业振兴指挥部工作要求，为更好促进我市工业高质量发展，推动“再造一个工业梧州”，加快构建“一极三城”发展新格局，建设“四个梧州”，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动工业高质量发展为主题，坚持“强龙头、补链条、聚集群”，着力盘活存量做大增量，着力扩大有效投资，着力调结构促转型，着力优化环境服务企业，扎实筑牢产业基础，提升产业链供应链现代化水平，提高发展质量和效益，加快构建现代工业产业体系，推动我市工业高质量发展迈上新台阶。

二、主要目标

(一)工业主要指标保持较高增速。全市规上工业总产值同比增长20%以上，达到1800亿元以上;规上工业增加值同比增长13%以上。

(二)工业投资稳步增长。工业投资同比增长20%以上，其中制造业投资同比增长20%以上。

(三)产业集群持续壮大。培育再生资源产业产值800亿元，高端金属新材料产业产值140亿元，建筑材料产业产值430亿元，食品医药产业产值150亿元，电子信息产业产值110亿元。

(四)服务领航企业效果明显。重点工业企业问题解决率达85%以上;争创产值超100亿元企业3家;新增规模以上工业企业60家;新增“专精特新”企业8家以上;争创龙头企业3家以上。

(五)创新能力显著提高。全市高新技术企业保有量突破120家，新增自治区级以上创新平台1家，新增科技成果转化50项以上。

三、2022年工业振兴重点工作任务

坚持稳中求进工作总基调，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，紧紧围绕再生资源、高端金属新材料、建筑材料、食品医药、电子信息五大工业支柱产业，推动落实“十个抓好”，不断壮大“工业树”、繁茂“产业林”。

(一)抓好重大项目建设，保持投资持续稳定增长

1.完善重大项目推进机制。将抓重大工业项目建设摆在重中之重的地位，推进一批对产业链有重大带动作用、当年投资量大、形成较大产值的重大工业项目，健全“一个重点项目、一名厅级领导负责、一个服务队责任单位推进、一名市工业振兴办督办员跟进、一竿子插到底”“五个一”联系责任制度，严格执行“137”问题解决机制，推动加快项目建设。重点推进高端金属新材料产业基地、建晖纸业林浆纸一体化、永达1780高端轻工板材生产线、金海高精度智能化不锈钢加工等重大项目。全力抓好“双百双新”产业项目在库项目建设，确保项目按计划开竣工，积极谋划一批“双百”与“双新”项目，提高谋划项目的签约落地率。(牵头单位：市工业和信息化局，市工业振兴办;责任单位：各县(市、区)，各园区，市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局)

2.注重全市项目统筹推进。对目前全市统筹推进的210个重点工业项目，逐一明确责任单位、责任人，找准存在问题、解决思路、进度要求、完成时限，推动金升年产20万吨光亮铜杆、林业集团年产22万立方米连续平压胶合板、日成年产7万吨松香深加工、年产20亿(片、粒、袋)药品生产等项目开工建设，实现智能制造精密机械加工、新能源汽车电子生产、玉兰制药有限公司提取车间扩建及搬迁等项目竣工投产，加快欣亿半导体器件智能产业园、梧州高新区高端智能制造产业园、九圣高端新材料精细化工产品产业化等续建项目，确保完成全年投资计划。(牵头单位：市工业和信息化局，市工业振兴办;责任单位：各县(市、区)，各园区，市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局)

3.加大政策资金支持。加大协调工作力度，争取更多项目进入国家、自治区重大项目盘子，争取更多项目获得“千企技改”工程、重大优质工业项目、竣工投产达产奖励、资源综合利用基地建设专项、“乡村振兴”特色加工业、上规奖励等方面的扶持。推荐更多企业进入“桂惠贷”名单制产品目录，推动“桂惠贷”投入工业企业的比例不低于40%。(牵头单位：市财政局、市金融办;责任单位：各县(市、区)，各园区，市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市商务局，市投促局，梧州市税务局、人民银行梧州市中心支行，梧州银保监分局)

(二)抓好运行调度，推动提质增效

4.科学设定目标任务。紧紧围绕2022年全市工业主要指标任务，结合实际情况，科学制定、分解全市及各县(市、区)、园区工业投资增速计划、培育工业企业上规入统计划、优培强目标计划等，把全年目标细化为季度，建立健全“月通报、季调度、年检查”运行调度要求。(牵头单位：市工业和信息化局;责任单位：各县(市、区)，各园区)

5.加强工业运行调度。聚焦完成全年目标，千方百计抓好工业运行调度，建立完善工业企业监测、预警、分析和指导制度。密切关注重点行业、重点企业运行态势，对现有规上工业企业分产业、分片区、分季度进行精准服务，掌握底数，及时采取应对措施。通过“网格化”包保、稳住重点大户、加快项目建设、实施创新驱动，全力以赴推进目标任务实现。(牵头单位：市工业和信息化局;责任单位：各县(市、区)，各园区)

6.加大统计入库工作力度。深入企业开展业务指导、统计服务等工作，严把时间节点，狠抓入库入统，确保应统尽统、应纳尽纳。推动一批新建项目尽快投产上规，继续加强与自然资源、统计、林业、茶产业、税务、供电等部门的联动，指导符合条件的企业尽快上规入库，实施木材加工企业上规攻坚行动，力争全年新增60家以上规上工业企业。(牵头单位：市工业和信息化局;责任单位：各县(市、区)，各园区，市自然资源局、市林业局，市茶产业发展中心，梧州市税务局、梧州供电局)

(三)抓好物流保障，降低物流成本

7.促进现代物流业与制造业融合发展。充分掌握我市工业物流的现状、市场需求，包括通过高速、火车、水路、航空运输的情况、成本分析、以及承载量。推动五大产业与物流业的业务环节联动、发展空间融合，强化物流服务支撑。重点推进广西中和国际陶瓷公共服务平台、岑溪市泰森新纺织集聚区综合生产物流仓储等项目;协调不锈钢园区主干道拓宽工程加快建成，塘源路改造提升工程等项目加快列入统筹。(牵头单位：市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局;责任单位：各县(市、区)，各园区)

8.推动多式联运加快发展。充分发挥梧州港务发展集团作用，推动梧州港口统一规划、统一建设、统一运营，以基础设施一体化发展为方向，加快发展多式联运，实现货物转运无缝衔接。鼓励港口和航运、铁路运输企业、第三方物流企业、货主企业等通过参股、控股、合作、合资等方式向多式联运经营人转型，引导运输企业探索创新多式联运全程组织模式，推动各种运输方式联动发展。重点推进梧州临港经济区多式联运物流基地、藤县三坡交通物流配送中心等项目。大力推进智慧梧州港、智慧船运等项目建设，提高车船的接货和码头运行效率，降低企业综合物流成本。(牵头单位：市交通运输局、市商务局，梧州市港务发展集团有限公司;责任单位：各县(市、区)，各园区，市工业和信息化局)

9.大力发展口岸物流和保税物流。进一步完善口岸基础设施，优化口岸通关营商环境，提升进出口通道服务能力，持续优化和完善水运航线，不断开拓外贸市场。加快建设梧州综合保税区，大力发展综合保税区保税物流、保税仓储、跨境电商物流等业务。(牵头单位：市商务局，粤桂合作特别试验区(梧州);责任单位：各县(市、区)，各园区，市工业和信息化局、市交通运输局、市行政审批局)

(四)抓好靶向招商，加快推进产业集聚

10.应用好产业树“全景图”。坚持全产业链思维，紧紧围绕五大产业树全景图，瞄准龙头行业及专精特新“小巨人”开展对接招引活动，推动谋划项目落地签约。筛选一批龙头企业(项目)，推动上下游产业链招商，加快培育延长产业链，如高端金属新材料产业，引进建设翅冀精品高效钢材生产及配套项目，发展金属新材料和汽车用钢、装备用钢、建筑用钢等优质、高端钢材产品，开发特种金属新材料，打造精品钢材及精深加工产业链集群。聚焦再生铜、再生铝、再生塑料、再生不锈钢等绿色主导产业，重点发展铜、铝、铅精深加工，延伸五金水暖卫浴制品、建筑装饰用不锈钢等下游产业链，真正做到全产业链“吃干榨净”，实现资源区内循环利用。(牵头单位：市投促局;责任单位：各县(市、区)，各园区，市工业和信息化局、市自然资源局、市市场监管局，市工业振兴办)

11.坚持“东融”靶向招商。以粤港澳大湾区、京津冀、长三角为重点招商区域，以引进五大支柱产业为导向，坚持市领导带头，各县(市、区)、各园区党政主要领导亲自抓，各级各职能部门积极参与，大力开展驻点招商、以商招商、中介招商，持续营造“全民招商”的浓厚氛围。实施靶向招商项目清单管理，推动产业项目快速对接、快速决策、快速落地，引进更多大项目、好项目落地梧州。全力推动传统强优企业“二次创业”，加快推动一批在谈项目尽快签约落户，推动广东佳明机器有限公司投资的佳明高端智能机械设备制造项目、理士国际技术有限公司投资的铅酸蓄电池生产及废电池回收项目、广州工业投资控股集团(南方碱业公司)投资的钛白产业项目等一批重大工业项目要在年内尽早实现签约开工。(牵头单位：市投促局;责任单位：各县(市、区)，各园区，市工业和信息化局、市自然资源局、市市场监管局，市工业振兴办)

12.提高项目招商成果转化率。强化专项考评力度，实施挂图作战、清单式管理，全流程协调推进，确保项目早开工、早竣工、早投产、早见效，及时将招商成果转化为投资实物量。年内新引进招商项目投资金额360亿元。(牵头单位：市投促局;责任单位：各县(市、区)，各园区，市工业和信息化局，市工业振兴办)

(五)抓好要素保障，突破发展瓶颈

13.充分凝聚部门合力。政府各职能部门紧紧围绕工业项目、企业发展所需生产要素，按各自职责分工牵头做好工作，主动与工业部门、项目、企业对接，提前做好谋划部署和审批服务。努力向上争取用地、能耗、污染物排放等指标，确保重大产业链项目落地。帮扶缓解我市重点园区、重点工业企业用工短缺情况，落实就业社保等帮扶政策。市工业振兴办牵头定期开展工业要素保障协调会，把“好钢用到刀刃上”。(责任单位：各县(市、区)，各园区，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市行政审批局、市金融办，梧州供电局，市工业振兴办)

14.大力突破制约瓶颈。坚持工业振兴战略不动摇，做到保障要素向工业集中、政策向工业倾斜、资金向工业集聚。在用地方面，着力解决项目等地、用地需求与空间用地规划矛盾突出、亩均产出效率低等突出问题，健全园区闲置土地退出机制。在用电方面，推动50万伏变电站项目加快建设，完善梧州供电架构。在用气方面，探索政府与市场合作的方式，整体规划布局园区用气管道等基础设施建设，解决当前燃气供应不足问题，加快LNG码头建设。在用水方面，通过扩能等办法解决南部片区缺乏工业用水问题。(责任单位：各县(市、区)，各园区，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市城市管理监督局、市国资委，梧州供电局，市工业振兴办)

15.进一步优化营商环境。深化提升工业项目行政审批效能，大力推动工业项目快落地、早开工、早投产。对标粤港澳大湾区主要城市，积极开展审批制度改革，创新推出一批“联审联批”新举措、新亮点，持续优化项目建设承诺制直接落地改革、“跨省通办”“一业一证”“全程电子化”和承诺审批等改革机制，将优质高效的服务贯穿项目、企业建设发展全过程，用心用情服务，让企业投资放心、落户安心。(责任单位：各县(市、区)，各园区，市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市生态环境局、市市场监管局、市行政审批局、市金融办，市工业振兴办)

(六)抓好减税降费，切实减轻企业负担

16.持续优化纳税服务。继续开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，持续优化税收营商环境。持续推进税收普法工作，加大宣传力度和广度，采用新媒体提高宣传效果，努力变“企业上门咨询政策”为“送政策上门服务企业”。(牵头单位：梧州市税务局;责任单位：市委宣传部，各县(市、区)，各园区，市财政局，市工业振兴办)

17.落实落细减税降费。认真落实好大规模、阶段性、组合式减税降费政策，尽心竭力为市场主体纾困解难。精准帮扶困难企业，全力保主体、培育税源、促发展，推动税收政策第一时间落地见效。(牵头单位：梧州市税务局;责任单位：各县(市、区)，各园区，市财政局，市工业振兴办)

18.做好政策落实评估。强化跟踪分析，做好政策红利和政策效应账，全面、及时、准确反映减税降费政策实施的综合效益。推进“银税互动”持续升级，进一步拓展“银税互动”平台涉税数据共享范围，推动各银行研发投放更有针对性的“银税互动”贷款新产品，持续扩大“银税互动”贷款规模。(牵头单位：梧州市税务局;责任单位：各县(市、区)，各园区，市财政局，市工业振兴办)

(七)抓好技术创新，推动企业高质量发展

19.充分发挥企业创新主体作用。强化企业创新主体地位，建立完善科技型企业梯次培育体系，引导规模以上企业加强科技创新升级为高新技术企业，促进规模以上高新技术企业做强做优成为行业领军企业。支持百企开展技术攻关，帮助科技型中小企业申领科技创新券，对企业在研发活动中购买科技成果进行补助。力争2022年获得新技术30项以上，其中突破产业关键核心技术3项以上，形成新产品30个以上，其中高端新产品3个以上。(牵头单位：市科技局;责任单位：各县(市、区)，各园区，市工业和信息化局、市财政局，市工业振兴办)

20.打造一批科技创新平台。加强科技协同创新发展，充分发挥华南技术转移中心粤桂试验区分中心、中国-东盟技术转移中心粤桂试验区创新服务站平台作用，大力承接大湾区科技成果溢出，打造大湾区科技成果孵化地。加强企业研发能力建设，支持企业联合高校院所、上下游企业合作建设联合实验室、新型研发机构等。探索职教+园区融合发展模式，推动产教融合发展。加强绿色低碳工艺技术装备推广应用，建设工业资源综合利用基地，创建绿色工厂、绿色园区。支持梧州制药集团创建国家技术创新中心，支持桂江造船、梧州制药、碧清源、神冠、蒙娜丽莎等企业申报自治区级科技成果转化中试基地。(牵头单位：市科技局、市工业和信息化局;责任单位：各县(市、区)，各园区，市财政局，市工业振兴办)

21.推进质量品牌提升。大力提升工业产品质量，实施系统化质量管理，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力。实施品牌发展战略，培育一批具有国际国内影响力的名优品牌，推动老字号、老品牌企业振兴。(牵头单位：市市场监管局;责任单位：各县(市、区)，各园区，市工业和信息化局、市财政局、市商务局，市工业振兴办)

(八)抓好工业园区建设，打造产业集聚发展高地

22.推进园区体制机制改革。建立完善更为精简高效的园区管理体制，重塑产业、重塑功能、重塑品牌，推动形成布局合理、特色发展和功能协调的发展新格局。扎实做好园区体制机制改革机构设置、人员安置、薪酬待遇、财政体制和资产审计、规划审批、开发区运行等重点工作。充分调动各方积极性，推动园区发展资源、发展力量集中壮大，促进我市园区做大做强，把开发区建设成为梧州工业振兴的主战场、优化营商环境的示范区、开放东融和体制创新的先行区。(牵头单位：市委编办，市工业和信息化局;责任单位：各园区，市委组织部，市督考办，市发展改革委、市财政局、市行政审批局，市工业振兴办)

23.推动加快园区载体建设。进一步摸清园区土地情况底数，下大力气处置闲置土地，盘活一批土地。结合实际情况以及发展需要，尽快明确社学片区产业规划。进一步加大工作力度，加快高端不锈钢下游项目用地征用及开发建设，年内新增加项目用地1000亩左右。协调指导苍梧县、藤县加快做好化工园区(专业园区)申报创建工作，争创项目招商落户新优势。(牵头单位：市工业和信息化局、市自然资源局;责任单位：各县(市、区)，各园区，市工业振兴办)

24.完善园区基础设施建设。积极争取自治区产业园区专项债券资金支持重点产业园区基础设施建设。加快工业园区主干道路、供电设施、供气、给排水管网及地下综合管廊等基础建设，2022年推进园区基础设施和配套设施项目40项以上。鼓励工业园区和各类企业、组织及自然人投资建设标准厂房，力争2022年推进标准厂房80万平方米以上。(牵头单位：市工业和信息化局;责任单位：各县(市、区)，各园区，市财政局，市工业振兴办)

(九)抓好数字化赋能，提升产业数字化水平

25.打造数字化场景。培育壮大新模式、新业态、新产业，更多形成数字经济、工业制造业的场景。围绕打造数字化场景，推荐10-20家企业进行数字化赋能改造升级。(牵头单位：市科技局、市工业和信息化局;责任单位：各县(市、区)，各园区，市工业振兴办)

26.建设数字化示范点。在不锈钢、陶瓷、医药等优势行业探索建设信息化工厂、数字化车间、智能化生产线的试点示范，力争建成智能工厂示范企业4家以上、数字化车间4家以上，打造至少10个工业领域数字化场景，实现数字产业化、产业数字化。(牵头单位：市科技局、市工业和信息化局;责任单位：各县(市、区)，各园区，市工业振兴办)

27.攻克关键核心技术。加快先进制造业企业在研发、设计、生产、销售、流通等各个环节的数字化、网络化改造步伐，着力攻克一批关键核心技术，推进人工智能技术与数控加工技术的融合，发挥数字对产业发展的倍增作用，提升企业生产效率。(牵头单位：市科技局、市工业和信息化局;责任单位：各县(市、区)，各园区，市工业振兴办)

(十)抓好优质服务，支持企业做大做优做强

28.实施领航企业倍增计划。采取制定清单、组建专班等方式，秉承问题导向、效果导向，从全市产值排名靠前、高成长性、千企市场开拓等企业中，综合考虑产值规模和服务需求，选择一批企业作为服务对象，加快培育百亿元企业、龙头企业、单项冠军企业、上市企业和专精特新企业等领航企业。其中争创百亿元企业3家，龙头企业3家，拟上市企业IPO申报2家，专精特新企业8家(其中2家国家级专精特新“小巨人”)。(牵头单位：市工业和信息化局、市金融办，市工业振兴办，市工业振兴特派办;责任单位：各县(市、区)，各园区，梧州市本级领航企业、重点项目服务队，广西工业振兴特派员驻梧州市、驻各县(市、区)以及驻各园区工作队)

29.建立健全服务机制。建立健全“五四三”服务制度：建立“五个一”联系责任制度。实行“一个领航企业(重点项目)、一名厅级领导负责、一个服务队责任单位推进、一名市工业振兴办督办员跟进、一竿子插到底”“五个一”联系责任制度，明确各自服务职责。细化“四个到”服务要求。在服务过程中，坚持问题导向、目标导向、结果导向，细化“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”，诚心诚意帮助企业排忧解难，坚决杜绝走过场、一阵风、作表面文章。确立“三级协调”解决流程：对企业、项目反映的问题，服务队责任单位要认真整理分析，按照一般问题涉及职能部门解决—复杂问题服务队协调解决—疑难问题市工业振兴指挥部统筹解决。(牵头单位：市工业振兴办;责任单位：各县(市、区)，各园区，梧州市本级领航企业、重点项目服务队)

30.健全特派员联系企业制度。继续充分发挥、完善优化工业振兴与特派员管理办公室二合一联合办公，以及特派员工作队与自治区相关部门联系紧密等优势，采取组团方式服务重点工业企业、重大工业项目和重点招商项目，统筹各类要素资源，加强组织力量配置，确保工业振兴特派员工作有序推进。(牵头单位：市工业振兴办，市工业振兴特派办;责任单位：各县(市、区)，各园区，广西工业振兴特派员驻梧州市、驻各县(市、区)以及驻各园区工作队)

四、保障措施

(一)加强协调联动，凝聚工作合力。市工业振兴指挥部将于年中召开工作会议，对实施方案中明确的重点工作进行全面检查协调。不定期召开市层面联席会议，协调解决工作过程中的困难和问题。各县(市、区)参照市本级情况，结合本地实际，成立工业振兴指挥部，落实固定办公场所和专职工作队伍，细化实施方案，并将相关情况于4月30日前报送市工业振兴指挥部办公室。各县(市、区)要定期召开本地区工业振兴联席会议，研究解决、协调推进工业振兴存在问题，并于每月5日前将上个月工作推进情况报送至市工业振兴办。(联系电话：0774-3820396;电子邮箱：fwb6017935@163.com)

(二)加强督查问效，提高工作效率。根据市委、市人民政府的工作要求，完善工业振兴活动评价指标体系和考评方法，协调市督考办纳入全市综合性督查检查考核事项，加强工作督查、督办，建立“红黑榜”制度，定期通报。各级各部门严格执行137问题解决机制，提高工作效率。

(三)加强宣传推广，营造良好氛围。要充分发挥主流媒体作用，采取丰富多彩的线上线下模式，开展“工业发展巡礼”系列宣传活动，推出“工业振兴”专题报道，加大宣传力度。要集中宣传各级各部门在落实政策、强化服务、扶持企业发展等方面具体措施和工作经验，宣传企业和企业家抢抓机遇、迎难而上、加快发展等方面典型事例，进一步营造工业振兴浓厚氛围，讲好工业振兴、产业发展的“梧州故事”。

来源：梧州市工业振兴指挥部办公室