大连海关促进外贸保稳提质二十条措施

为深入贯彻习近平总书记关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，加快推动海关总署促进外贸保稳提质十条措施落地见效，大连海关结合关区实际，出台以下二十条措施：

一、保障产业链供应链循环畅通。做好真空包装等高新技术货物一体化布控查验模式扩大试点工作。针对企业生产急需进口机器设备，经企业申请，海关可提供卸货过程中查验、设备安装中检验等顺势监管，缩短通关时间。

二、加快企业急需货物通关。提高“提前申报”和“两步申报”模式应用比例;实施全天候预约查验，加大机检查验及机检查验直放比例，减少货物搬倒和企业等待时间;提高进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”应用比例和应用范围。

三、提高进出境物流效率。支持企业开展铁路“快速通关”业务，提高境内段铁路物流便利化水平。大力推广“智慧海关、智能边境、智享联通”海关国际合作理念，积极开展提高进出境物流效率方面“三智”政策研究。探索推进与其他有意愿国家的海关磋商实施“关铁通”合作，提升中欧班列跨境运输便利化水平。

四、保障进出境邮路畅通。加强与进出境邮件验放地海关、机场、港口等单位的联系配合，根据邮政公司申请研究开通临时邮路，疏运受疫情影响积压的进出境邮件，确保进出境邮路顺畅通关和高效便利。

五、完善新冠疫苗试剂快速通道。优化新冠疫苗和检测试剂出入境保障措施，建立新冠病毒疫苗出境审批工作机制，对符合条件的新冠疫苗出境申请快速办理，新冠疫苗和检测试剂审批作业当日完成，最长不超过24小时。

六、积极落实减税降费措施。持续开展RCEP政策利用专题培训，收集并协调解决影响企业享惠的具体问题，服务企业出口货物在RCEP成员方顺利享受关税优惠。不断扩大经核准出口商覆盖范围，指导企业合规自主签发原产地声明，不断提升企业利用RCEP的便利性，落实落细RCEP政策红利。

七、保障进出口农食产品有效供给。加快进出口食品生产企业注册/备案，出口食品生产企业备案3个工作日内办结，材料齐全的当场办结。推进优质农食产品检疫准入，持续跟进中东欧输华食品准入工作。设立进出口鲜活易腐农食产品查检绿色通道，实施“即报即检、预约查验”快速查验模式。

八、优化粮食、杂粮监管模式。关区内实施进境粮食和水果附条件提离，联动东北地区海关建立进境粮食跨关区附条件提离监管模式。试点出口杂粮集中检测模式，简化进境杂粮跨关区监管程序。

九、保障农食产品安全供应港澳地区。提升出口企业质量管理能力，确保企业自检自控效果;严格开展供港澳农产品安全、动植物疫情风险监测，与地方政府共享动植物疫情信息;简化出口前监管，推进供港澳动植物产品快速通关。

十、便利优异动植物种质资源、生物材料进口。缩短对进境动物物种资源隔离检疫场考核发证办理时限，复制推广进境动植物源性生物材料检疫监管措施，进境生物材料检疫审批时间由20个工作日缩短为3个工作日。

十一、支持中小微企业开展市场采购贸易。提高西柳市场采购贸易便利化水平，畅通跨关区业务问题解决渠道，简化优化市场采购贸易小额小批量监管适用条件，扩大小额小批量出口检验检疫自动审单、快速签发电子底账范围，促进市场采购贸易健康发展。

十二、提升税收征管便利化水平。优化税政调研模式，推行行业调研全覆盖，分析税收政策对产业形态、上下游链条等全生命周期影响，增强企业保稳应变能力。依托国际贸易“单一窗口”加强部门间信息共享和业务联动，实现关税配额线上申请、自动核查核销和无纸化通关。

十三、强化统计监测分析和数据服务。持续跟踪全球主要经济体国际市场贸易份额，加强省市外贸动态监测分析，开展中小微企业、专精特新企业调研，每季度向地方政府报送分析报告。依托海关统计在线查询系统等平台，依法合规开展数据共享，为企业开拓市场提供数据支持。通过大连海关门户网站等，定期公布海关统计数据，为外贸稳增长和高质量发展提供有力预期引导。

十四、优化委内加工检验监管模式。推广家用及类似用途设备委内加工检验监管新模式，采取“合格保证+验证+质量追溯”的检验方式，降低内销产品抽样检测成本。

十五、保障大宗资源和能源产品进口。继续推行矿产品、原油等“先放后检”、依申请检验鉴定模式，推广保税矿产品堆场无人机测绘等检验鉴定手段。支持大商所扩大期货铁矿石、液化气交割业务。

十六、持续发挥海关技贸帮扶能效。加强国外技贸措施收集工作，持续发布预警信息。开展技贸措施培训，提升企业自我保护意识。加强国外技贸措施特别贸易关注和通报评议工作，帮助企业进行有效应对。开展国外技贸措施影响调查，推动地方特色产品出口。

十七、建立优惠税率分析服务系统。建立系统对不同贸易协定适用税率自动分析，实现税率查询及分析比较功能，为企业选择最优惠税率提供系统支持。

十八、推进“主动披露”制度和容错机制。根据企业进出口需求，指导企业运用“主动披露”制度和容错机制，助力企业享受诚信经营政策红利。

十九、强化对企政策解读和培训。通过多种渠道加强对企政策宣传培训，围绕企业关注政策文件，及时出台政策要点解读，便于企业更好地理解和应用。

二十、完善“问题清零”机制。持续完善“问题清零”长效机制，畅通关企、关地沟通联系渠道，解决企业反映的堵点、难点、热点问题。

来源：大连海关