《郴州市电子信息产业发展规划》解读

一、《规划》编制背景

自2001年高斯贝尔成为郴州市第一家电子信息企业以来，全市电子信息产业快速发展，尤其在“十二五”期间发展最为迅猛。在此过程中，郴州市电子信息主导产业也经历了多轮迭代，但总体看来，由于产业主导方向的规模效应不足，稳定性较差。

当前，全球新一轮科技和产业革命孕育兴起，电子信息产业以其蓬勃的创新力、广泛的渗透力、强劲的带动力、持续的开放力，成为引领我国经济高质量发展的基础性、战略性、支柱性产业。与此同时，与郴州市毗邻的广东省是国内电子信息产业规模最大、创新最活跃的区域。因此，充分发挥区位优势，以“电子信息产业”为切入点，在承接产业转移中培育新动能，是郴州市落实“三高四新”战略，打造“一级六区”的必然选择。

为加快推动我市电子信息产业发展，我市委托工信部赛迪顾问股份有限公司编制了本规划，并以此作为全市“十四五”电子信息产业发展的纲领性文件，推动指导我市电子信息产业高质量发展。

二、《规划》编制思路

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行高质量发展新理念，充分发挥郴州市独特的区位交通优势和资源禀赋优势，紧紧围绕“打造千亿级电子信息产业”的总体目标，全面实施“南向战略”，在更加开放的格局中，以更高层次、更高水平，谋划构建融入粤港澳大湾区电子信息产业分工体系的“南向通道”。坚持不懈以“承接产业转移”为发展主线，以“物流降本增效”为核心抓手，以“优化营商环境”为基本保障，逐步构建电子信息产业“链式集聚、特色突出、布局合理”的发展新格局，建设湘南湘西承接产业转移示范区，助推全市经济高质量发展实现新突破、再上新台阶。

《规划》结合我市电子信息产业发展实际情况，提出了“政府引导推动与市场自主运行相结合、释放资源优势与激活应用需求相结合、扩大产业规模与提升产业层次相结合、全面统筹布局与重点领域突破相结合”四项原则。并从产业规模、产业结构、企业培育、创新能力四个方面明确了发展目标：

(一)近期目标(2021—2025年)

到2025年，电子信息产业在郴州市六大产业集群中的首位度显著提升，成为带动郴州市新一轮经济增长和高质量发展的“千亿级”基础性、战略性、先导性产业。

——产业规模大幅增长。电子信息产业产值突破1000亿元，重点细分领域产业规模进一步壮大，大数据产业规模超过100亿，电子元器件产业规模超过550亿，电子功能材料产业规模超过150亿，智能终端整机产业规模超过200亿。

——产业结构逐步优化。逐步扭转电子信息制造业过度依赖出口贸易的局面，推动“两头在外”的单一加工贸易模式转型，实现内销为主的电子信息制造业企业占比达到50%，具有自主品牌的电子信息制造业企业占比达到50%。

——龙头引育明显突破。全力引进1-2家50亿级以上企业，3-5家30亿级企业，30-50家10亿级企业，培育超过30家5亿级以上企业。重点引入智能终端整机品牌企业和明星代工企业，以及电子功能材料和电子元器件“隐形冠军”企业。

——创新能力稳步提升。电子信息行业规模以上企业研发经费支出占主营业务收入的比重超过4%。电子信息龙头企业单个项目平均技改资金投入超过500万元，在产品大规模制造、应用开发等集成创新、引进消化吸收再创新方面取得较大进展。

(二)中远期目标(2026—2035年)

到2035年，郴州市成为国内具有影响力和知名度的电子信息特色产业基地，行业增加值占全市GDP的比重超过15%，电子信息产业本地配套能力全面提升、在价值链高端环节取得较大突破、核心竞争力得到明显增强，初步形成电子信息制造业与软件和信息服务业深度融合、共同发展的格局。

产业布局方面，《规划》以“集约集群、错位联动”为目标，在充分考虑区位核心价值、产业集聚程度、要素支撑能力的基础上，重点选择“郴州高新技术产业开发区”“郴州经济开发区”“资兴东江湖大数据产业园”三个重点园区，以及“宜章”“汝城”“临武”三个重点县域，作为郴州市电子信息产业发展的核心载体，在电子信息产业“品牌化发展、特色化发展、开放化发展、链条化发展”四个方面形成标杆示范，形成南向延伸的“C形”电子信息发展带，构建郴州市电子信息产业全面融入粤港澳大湾区的发展新格局。

郴州高新技术产业开发区，打造“郴州电子”品牌核心承载区;郴州经济技术开发区，打造电子功能材料特色产业基地;资兴东江湖大数据产业园，打造大数据特色产业基地;宜章县，打造光电特色产业基地;临武县，打造电子信息产业一流营商环境新高地;汝城县，打造南向承接电子信息产业转移桥头堡。

三、《规划》重点工程

围绕着指导思想、基本原则和主要目标，《规划》提出了“点亮工程、筑舰工程、杨帆工程、航海工程” 四项重点工程。

(一)点亮工程：举旗定向，塑造品牌影响力。树立城市品牌意识，确立电子信息作为郴州市首位产业的战略地位，全面升级品牌塑造手段，抓高端会议、抓特色园区、抓冠军企业等多管齐下，点亮郴州城市品牌。

(二)筑舰工程：凝心聚核，提升区域承载力。统筹金融资本、高校、科研机构、第三方中介服务等核心要素资源，举全市之力解决企业发展中面临的审批多、配套弱、用工难、融资贵等一系列问题，构筑承载承接电子信息产业的坚实保障。

(三)扬帆工程：提质创需，释放投资吸引力。坚持以“市场换产业、项目换投资”的模式,按照国家级信息消费示范城市的要求，扩大和升级信息消费市场，持续释放内需潜力，吸引更多优质的电子信息企业参与郴州信息消费城市建设。

(四)航海工程：壮链铸链，构建产业协同力。按照少链建链、弱链强链、短链延链的基本思路，主动出击，深度融入粤港澳大湾区，形成电子信息产业“产业链-供应链-创新链”多链一体的协同发展体系。

四、《规划》主要特点

一是注重与相关规划衔接。规划中发展目标、主要任务、举措等内容与《湘南湘西承接产业转移示范区发展规划》《湖南省对接粤港澳大湾区实施方案》《郴州市做强优势产业链推进工业转型升级的实施方案》《郴州市可持续发展规划(2018—2030年)》等相关规划进行有机衔接。二是注重符合郴州特点。《规划》客观分析了我市电子信息产业发展的基础环境、困难不足和优势特点等，深刻认识我市电子信息产业发展面临的新形势和新要求，提出了符合郴州发展实际的目标任务等，具有较强的前瞻性和指导性，对于强力推进我市电子信息产业发展具有很强的现实指导意义。三是注重保障配套。《规划》提出了“切实加强组织领导、持续优化营商环境、完善项目落地机制、研究制定特色政策、激发招商队伍活力、强化资源要素保障”六项具体保障措施，以保障《规划》顺利实施，确保目标任务的有效落实。

来源：资兴市科技和工业信息化局