天津：《东丽区工业经济发展“十四五”规划》政策解读

2021年8月31日，《东丽区工业经济发展“十四五”规划》(东丽工信〔2021〕7号，以下简称《规划》)正式印发。现就《规划》有关内容解读如下：

一、《规划》出台的背景是什么?

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，全面落实市委、市政府关于坚持制造业立市、建设制造强市的决策部署，根据全区“十四五”规划编制工作安排，2019年12月份以来，区工业和信息化局会同有关部门、园区，起草编制了《规划》，作为“十四五”时期推动全区工业经济高质量发展的重要指引性文件。

一是充分研究讨论。遴选委托第三方智库机构，组建了规划编制工作领导小组，统筹推进文件编制各项工作。围绕发展思路目标、重点产业、空间布局、重点任务、保障措施等方面，进行多次专题研讨，形成规划终稿。

二是充分开展调研。对工业经济“十三五”发展进行了总结评估，先后赴华明高新区、东丽经开区、临空经济区等重点园区，及平高电气、永昌焊丝等重点企业进行实地调研，为科学编制规划提供支撑。

三是充分征求意见。坚持开门问策、集思广益，秉承“开门搞规划”理念，组织召开专家研讨会、企业家及“两代表一委员”座谈会，征求了产业园区、重点企业、社会公众的意见，做到应纳尽纳、分类落实。

四是充分沟通衔接。与《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》《天津市工业布局规划(2020-2035年)》《天津市东丽区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等上位规划确定的目标指标、重点内容进行充分衔接。

二、“十三五”时期东丽区工业取得了哪些成就?

《规划》从质量效益、产业结构、智能制造、园区集聚、绿色发展五个方面，总结了“十三五”时期全区工业经济发展取得的成效。

一是工业质量效益稳步提升。2020年，全区规上工业总产值822亿元，占全市比重比“十二五”末提高0.5个百分点。工业增加值达235亿元，占全区GDP比重36.1%。规上工业增加值率达22.6%，比“十二五”末提高3.7个百分点。

二是产业结构持续优化升级。累计完成1003家企业创新转型，国家专精特新“小巨人”企业达到4家，国家级企业技术中心达到3家，比“十二五”末增加2家;市级企业技术中心达到35家，比“十二五”末增加8家。

三是智能制造发展成效显著。20家企业入选两化融合管理体系贯标试点企业名单，上云企业数量累计突破100家。2018-2020年，全区获得天津市智能制造专项资金支持1.36亿元，拉动企业智能化投资42亿元，形成1:31的扩大效应。

四是园区集聚效应日益凸显。2020年，园区规上工业总产值664.1亿元，占全区比重77.0%;规上工业企业数量148家，占全区比重75.1%。全面完成36个工业园区(集聚区)治理工作，工业高质量发展的载体支撑能力进一步提升。

五是绿色发展取得积极成效。截至2020年底，全区万元GDP能耗强度比“十二五”末累计下降22%。累计创建天钢、金桥焊材、精达里亚3家国家级绿色工厂和永昌焊丝、海顺印业等11家市级绿色工厂。

三、“十四五”时期东丽区工业发展的主要目标是什么?

“十四五”时期，全区工业系统将深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要批示指示精神，落实“制造业立市”战略部署，围绕东丽“科创绿谷·临空新城”总体定位，坚持新发展理念，大力发展高端装备、新材料、新一代汽车技术及生物医药产业，打造全国先进制造研发基地核心引领区、京津冀现代化工业新城区、新动能引育示范引领区。到2025年，工业增加值占全区GDP比重保持在35%以上，工业战略性新兴企业达到100家，工业战略性新兴产业增加值占全市规上工业增加值比重1.5%。

四、“十四五”时期如何构建现代工业产业体系?

“十四五”时期，将加快推进智能科技产业发展，坚持引进和培育并重，培育壮大高端装备制造、新一代汽车技术、新材料、生物医药四大主导产业，前瞻谋划石墨烯、仿生材料等一批未来产业，抢抓新赛道、培育新业态、构建新平台、打造新场景，着力构建以战略性新兴产业为引领，以先进制造业为支撑，以智能科技为特色的现代新型工业化体系，助推工业经济实现高质量发展。

高端装备制造产业以高端化、绿色化、智能化、服务化为导向，聚焦研发设计、高端制造、系统集成和服务等核心环节，壮大智能装备制造产业，提升发展工业机器人、航空产业，形成一批具有核心竞争力的高端产品。

新一代汽车技术产业坚持电动化、网联化、智能化发展方向，大力发展新能源汽车关键零部件、智能网联汽车、动力电池产业，进一步提升新能源汽车供应链协同创新能力，打造京津冀地区新一代汽车技术产业发展高地。

新材料产业面向先进制造业高质量发展要求，重点发展先进钢铁材料、先进焊接材料、高性能纤维及制品和复合材料三大领域，打造具有区域影响力的新材料产业高地。

生物医药产业聚焦优势重点领域，提升自主创新能力，加快培育高端医疗器械、生物制药、智慧医疗与大健康等新兴产业，打造生物医药创新孵化与成果转化产业集聚区。

五、“十四五”时期如何优化产业空间布局?

《规划》提出，要聚焦工业创新转型和空间效益提升，进一步优化区域分工和产业布局，着力构建“一核双区”的工业发展新格局，充分发挥东丽经开区、华明高新区、临空经济区载体功能作用，构建核心引领、错位发展、梯次协同、优势互补的新格局。

六、“十四五”时期实施哪些行动?

《规划》提出实施六大重点任务：

一是培育壮大优势产业集群，提升产业链现代化水平，提出了主动融入全市“1+3+4”产业体构、打造优势产业集群、优化稳定产业链供应链等任务举措。

二是推动园区跨越转型升级，构建企业梯次培育体系，提出了加快推动产业园区“二次提升”、促进大中小企业融通发展、实施优质企业梯次培育行动等任务举措。

三是强化企业创新主体地位，全面提升自主创新能力，提出了健全完善协同创新体系、加快提升产业创新能力、持续激发人才动力活力等任务举措。

四是大力推广绿色生产方式，增强制造业竞争新优势，提出了加快构建绿色制造体系、持续提升工业节能水平、加强绿色标准评价与服务能力等任务举措。

五是实施质量品牌提升计划，持续提升工业“软实力”，提出了深入实施品牌培育提升行动、切实提高制造业产品质量水平、提升行业标准制定和参与能力等任务举措。

六是强化新型基础设施建设，助力应用场景加速落地，提出了加快新型基础设施建设、丰富拓展新基建应用场景、大力推进新一代信息技术与制造业深度融合等任务举措。

七、为保障规划实施，将采取哪些具体举措?

将采取五个方面保障举措。一是健全组织协调机制，切实加强组织领导，统筹协调推进工业经济高质量发展各项工作，形成畅通的信息渠道。二是强化生产要素保障，加大土地、资金、人才等生产要素支持力度。三是不断优化营商环境，建立政策宣传和解读有效机制，强化服务意识，提供全方位、多层次的优质高效服务。四是加大招商引资力度，强化精准招商引资，建立吸引民间资本投资重点领域项目库，形成常态化、制度化项目推介机制。五是切实保障安全生产，强化园区安全生产源头管控，引导重点行业规范安全生产条件，为制造业高质量发展提供有力安全保障。

政策解读单位：天津市东丽区工业和信息化局

政策咨询电话：022-84375493

来源：天津市东丽区工业和信息化局