恩施州：“产业链+价值链+供应链”推进链长制

7月20日，恩施州政府办公室印发《恩施州工业(制造业)产业链链长制实施方案》，聚焦8条重点产业链，由州委书记、州长担任总链长，全面实施链长制，以强链、补链、延链为方向，以夯实产业基础能力为根本，以提升产业核心竞争力为目标，建强产业链、提升价值链、融通供应链。

该市实施方案主要内容如下：

一、重点产业链。重点产业链共8条，分别是：清洁能源产业链、硒食品精深加工产业链、生物医药产业链、现代烟草产业链、绿色建材及新材料产业链、电子信息产业链、通用机

械零部件、轻工纺织产业链。

二、重点任务。重点任务共七项：

一是提升自主创新能力。坚持创新核心地位，聚焦重点产业链上的瓶颈和短板，强化产学研合作，集中优势资源建立、建强各重点产业发展创新平台，引导龙头企业和本地高校、技术机构加大科研投入，提升自主创新能力。鼓励规上企业设立研发机构，扩大规上企业研发活动覆盖面。

二是推动企业技术改造。组织实施“技改提能，制造焕新”三年行动，加快推进以智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控为主要方向的新一轮技术改造，努力实现重点产业链企业技术改造全覆盖。针对各行业不同特点实行针对性支持政策，鼓励支持清洁能源、生物医药、机械装备、电子信息等行业重点企业设备换芯，促进装备数控化。鼓励支持食品、建材等传统行业企业采用新技术、新工艺、新设备，提升绿色化、安全化水平。

三是开展项目精准招商。针对产业链上的缺项、短板，制定招商计划，开展项目攻坚行动，面向行业龙头和基础材料、关键工艺、核心部件等生产企业实施精准招商、产业链招商。力争在硒食品精深加工、生物医药、钙基新材料等领域建成资源开发利用全产业链，在电子信息、通用机械零部件、纺织服装等领域建成生产加工环节全产业链。

四是推动产业集群发展。按照全州区域发展布局，根据各县市自身资源禀赋、交通区位和产业基础，聚焦主导产业中的细分领域，建设特色鲜明的产业集群，实现优势互补，错位发展，差异化发展。推动建立产业链上中下游企业互融共生、分工合作、利益共享的一体化组织新模式，引导同行业企业进行专业化分工，形成垂直分离的链式生产组织关系，推动产业链集群化、产业集群链条化。

五是加大稳企育企力度。聚焦细分领域加快龙头企业和基础骨干企业培育，形成各类政策向龙头企业倾斜、各类要素向龙头企业聚集的鲜明导向和工作机制。遴选产业链领航企业、潜力企业，逐个制定扶持政策，打造一批行业龙头。大力培育“专精特新”企业，积极争创省级细分领域隐形冠军和“小巨人”企业。培育引导成长性好的小微企业升规入统。

六是加快建设园区平台。把握发达地区产业梯次转移的窗口期，以恩施高新区为主阵地，县市园区为联动区，加快工业园区建设，为承接产业转移、引进发展先进制造业提供主要载体。精准定位各园区主导产业，科学谋划园区区块布局，系统推进配套能力建设，根据产业特点因地制宜配套建设标准厂房、水电气网、物流仓储等基础设施，配套设立研发设计、检验检测、金融服务、人才培训等生产经营性服务平台，为产业链集聚发展提供平台和要素支撑。

  　七是探索实施数字赋能。依托州大数据中心、“云上恩施”等大数据平台和各通信运营商、软件信息服务企业，以政务服务、社会管理、产业发展等为重点，推动建设一批信息化项目。积极推动5G基站等“新基建”建设，实现5G网络在州城、各县市城区和各工业园区等重点区域全覆盖。探索对重点行业、重点企业实施数字赋能，在产品数据管理、生产过程控制、供应链管理等方面实现数字化、信息化。

三、保障措施。共四项保障措施：

一是强化组织领导。州委、州政府主要领导担任全州产业链总链长，其它州领导担任各重点产业链链长，按照“一条产业链、一名链长、一个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策、一个工作专班”的工作模式全力推进。

二是明确工作职责。州工业经济发展领导小组统筹协调全州产业链推进工作，领导小组办公室负责日常工作，并协助各产业链链长和牵头单位工作，提供各产业链基本情况。各牵头单位负责牵头制定产业链工作方案，研究提出产业链支持政策，组织推进产业链重点项目建设，协调解决产业链建设具体问题。

三是健全工作机制。建立和完善产业链重大项目推进机制，推进重点产业链重大项目建设，推动产业链迈向中高端。建立问题办理机制，对重点产业发展中涉及资金、技术、人才、土地、规划、审批等方面的问题，实行职能部门领办并限期办结。强化调度督导机制，定期分析研判和协调解决重点产业链建设中的重大问题。

 四是强化政策支持。统筹引导政策、项目、资金、人才等各类资源要素向重点产业链汇聚。州县两级技术改造、招商引资、外贸出口、人才培训等方面的支持政策重点向链长制龙头企业和重大项目倾斜。(撰稿：陈光亮、陈嘉涛)

来源：湖北省经济和信息化厅