多地扶持冰雪运动产业发展 冰雪旅游迎发展机遇

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北京获得2022年第24届冬季奥运会举办权以来，大众对冰雪运动的热情持续高涨，冰雪运动以及器材、场地、赛事、培训等相关产业也有巨大发展空间，2016年国家体育总局、发展改革委等四部门提出了《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》，明确提出全面推进冰雪运动“南展西扩”战略，以京津冀为引领，以东北三省提升发展为基础，发挥新疆、内蒙古等西北、华北地区的后发优势，带动南方地区协同发展，形成引领带动、三区协同、多点扩充的发展格局。

2019年3月，由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》明确指出，将大力普及群众性冰雪运动，广泛开展青少年冰雪运动，加快发展冰雪产业。

冰雪旅游作为黑龙江省旅游业的核心支柱产业，2017年以来频获政策扶持，2017年2月，黑龙江省委省政府制定《加快冰雪旅游产业发展实施意见》，指出，黑龙江省应依托冰雪旅游资源分布与产业布局，重点建设“一区四带”，把黑龙江打造成为中国冰雪旅游首选目的地、冰雪人才培养高地、冰雪装备研发制造基地和冰雪经济强省，巩固黑龙江省在中国冰雪旅游产业的龙头地位。为黑龙江冰雪旅游的发展提供了较大的支持。在此基础上，省内《黑龙江省冰雪旅游专项规划(2017-2025)》、《黑龙江省旅游业“十三五”发展规划》等相关的政策规划频频出台，为黑龙江省冰雪旅游产业龙头地位的巩固提供了绝对的支持。

图表：2017-2019年黑龙江冰雪旅游相关政策分析

随着国家不断出台政策激励我国冰雪产业发展，加上各地区政府根据当地特点出台配套政策，我国冰雪产业发展正处于欣欣向荣的阶段，根据腾讯发布的《中国冰雪产业白皮书》统计数据显示，2018年我国冰雪产业市场规模约为4506亿元，较上年同比增长13.33%。

图表：2013-2018年中国冰雪产业市场规模(单位：亿元，%)

在大众冰雪旅游的带动下，冰雪经济已形成以冰雪旅游为核心、冰雪运动为基础、冰雪文化为引领、冰雪设备制造为支撑、冰雪康养为特色、冰雪度假地产为补充的“1+5”冰雪产业体系，冰雪旅游也成为冬季旅游和冰雪经济的双核心产业。

我国冰雪旅游为冰雪产业中的核心领域，冰雪旅游将带动冰雪特色小镇、冰雪文创、冰雪运动、冰雪制造、冰雪度假地产、冰雪会展等相关产业共同发展。根据品橙旅游发布的《中国冰雪旅游消费大数据报告(2019)》数据显示，2017/2018冰雪季我国冰雪旅游人数达到1.97亿人次，冰雪旅游收入约合3300亿元，分别比2016/2017冰雪季增长16%、22%，预计到2021/2022冰雪季，我国冰雪旅游人数将达到3.4亿人次，冰雪旅游收入将达到6800亿元，“三亿人参与冰雪运动”目标将超额完成。

根据携程跟团游和自由行的预订数据，2018年11月至2019年4月间，人气最高的传统冰雪旅游目的地前十分别是哈尔滨、雪乡、长白山、长春、尚志、乌鲁木齐、吉林市、牡丹江、张家口、兰州。哈尔滨成为冰雪旅游人气最高的城市，其冬季平均积雪天数在105天左右，已经打造出冰雪大世界、冰灯游园会、雪雕游园会和国际冰雕等旅游产品。雪乡经过整改之后重新开园，再度迎来游客高峰。长白山凭借突出的冰雪和温泉资源成为高端游客出行的重要选择。

图表：2018/2019年度中国冰雪旅游目的地城市TOP榜单

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