我国冰雪产业扶持政策与解读 冰雪产业规模突破万亿

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自北京成功申办2022年冬奥会以来，国家层面对我国冰雪产业发展尤为重视，为了进一步推动我国冰雪产业的发展，2016年11月以来，继国家体育总局、发改委等四部门联合发布了《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》和《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》后，国家体育总局又发布了《群众冬季运动推广普及计划(2016-2020年)》，为冰雪运动产业发展提供了新的指导方向和政策助力。规划提出，到2020年我国冰雪产业总规模达到6000亿元，到2025年达到10000亿元。各地方政府积极响应国家号召，配套出台地方冰雪产业发展政策，共同推动我国冰雪产业蓬勃发展。

《冰雪装备器材产业发展行动计划(2019-2022年)》

冰雪装备器材产业贯通冰雪竞技与群众冰雪运动、连接冰雪运动各方参与者，其发展繁荣对提升我国冰雪项目竞技水平、推动冰雪运动广泛开展意义重大。为加快培育发展冰雪装备器材产业，保障2022年北京冬奥会成功举办，满足人民群众多样化体育消费需求，助力制造强国和体育强国建设，2019年6月4日，工信部联合国家体育总局等九部委发布《冰雪装备器材产业发展行动计划(2019-2022年)》。

政策频发助力行业发展，2025年市场规模突破万亿

全国性冰雪产业政策规划文件主要有两个：《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》和《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》，地方性的政策规划文件包括北京市《关于加快冰雪运动发展的意见(2016-2022年)》及七项配套规划、《河北省冬季运动发展规划(2015-2022年)》等。

《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》提出，到2025年，形成冰雪运动基础更加坚实，普及程度大幅提升，竞技实力极大提高，产业体系较为完备的冰雪运动发展格局。冰雪运动群众基础更加坚实。冰雪运动普及度大幅提高，群众冰雪活动极大丰富，参与冰雪运动的人数稳步增加，直接参加冰雪运动的人数超过5000万，并“带动3亿人参与冰雪运动”。冰雪运动产业体系初步形成。政府引导、社会参与，初步形成以冰雪场地设施建设运营为基础，冰雪大众休闲健身和竞赛表演为核心，以冰雪体育旅游为带动，冰雪装备制造为支撑的冰雪产业体系。到2020年我国冰雪产业总规模达到6000亿元，到2025年我国冰雪产业总规模达到10000亿元。

北京2022年冬奥会申办成功，为我国冰雪产业发展带来了重大机遇。我国冰雪产业发展还处于初级阶段，资源型特色产业的发展模式处于相对粗犷阶段，各省冰雪产业发展各自为政，资源禀赋得不到有效利用。为了进一步推动我国冰雪产业的发展，2016年11月以来，继国家体育总局、发改委等四部门联合发布了《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》和《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》后，国家体育总局又发布了《群众冬季运动推广普及计划(2016-2020年)》，为冰雪运动产业发展提供了新的指导方向和政策助力。规划提出，到2020年我国冰雪产业总规模达到6000亿元，到2025年达到10000亿元。

各地区政府积极响应，共同推动冰雪产业发展

目前，我国冰雪运动产业已经初步形成了以健身休闲为主，竞赛表演、场馆服务、运动培训和体育旅游等业态协同发展的产业格局。除此之外，各地方政府还出台了相关文件发展冰雪产业，比如2017年9月，吉林委省政府出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，提出构建以冰雪旅游为本体、冰雪体育为基础的吉林特色冰雪产业体系。北京市政府与2016年3月积极响应国务院号召，结合北京市地区冰雪资源优势，出台《关于加快冰雪运动发展的意见(2016-2022年)》，北京市发布的“1+7”文件明确了冰雪工作的7项核心任务——群众冰雪、竞技冰雪、青少年冰雪、冰雪体育产业、冰雪赛事、冰雪场地设施和冰雪运动人才。力争到2022年，北京市冰雪体育产业收入规模达到400亿元左右，参与冰雪运动人口规模扩大到800万人。

由于我国冰雪资源主要分布于北方省市地区，因此北方地区的地方政策中对省份/地区的冰雪产业发展目标规划较细，其中，黑龙江、河北、吉林、北京、青海、内蒙古等地均对当地冰雪产业的发展目标，冰雪运动人口、冰雪场地数量以及主导冰雪产业等项目进行了详细规划，并出台行动方案，确保冰雪产业规划的具体落地实施。

除以上六个省市外，其他省市/地区对冰雪产业发展目标规模较为粗略，不过在相应政策中均有提及大力发展地方冰雪产业，并确定重点发展地区和重点发展方向，为我国冰雪产业发展贡献一定力量。

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