当前产业园区面临的危机如何破解?

2019-01-15 13:59:32 产业规划方案

产业园区

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 “十三五”规划首推交通基建、着力打造产业园区,园区将成“十三五”的发展抓手。可问题是,“十二五”去产能也恰恰集中在工业园区,单是搁在桌面上的问题就一箩筐,最严峻的就是“一哄而上”导致的园区过剩,仅北上广等10个城市,近年光动漫创意产业类园区就有300个,平均一个城市30个,有些地方甚至5公里内建了4个文化园区。

如此同质化竞争自然不择手段招商,结果不单忽视环保,成了环境污染“重灾区”,低端企业入驻、“鱼龙混杂”交织更让园区没了方向,只能在产业碎片化、离散化中“苟延残喘”,更有甚者连企业都招不进来,以致园区空置乃至抛荒,就连苏锡常地区商务园区的空置率都一度高达六成,出现“鬼城”不足为奇。

诸此种种问题可见,工业园区及各类开发区已经走过了靠政策的时代,也走过了靠圈地就能开园(土地财政)的黄金期,更走过了生产就能销售的红利叠加期。那么未来它又将走向哪里?

园区经济处于后危机时代

经济形势正处于“后危机时代”,或在最艰难的“折腾”中进入新一轮洗牌;就是,十三五规划也面临“中期变局”,若不吸取十二五规划的教训或将陷入“以人口指标代替GDP指标、以消费替代生产”等更大的陷阱。由此,十三五园区在这两大背景与两条“鱼尾曲线”下将出现两大新危机:

1、经济增长的新危机

体现在后危机时代的“增长乏力”,尤其在新经济不足以替代旧经济的“缺档”下,可能出现增幅急剧减小的态势。更在于机器人、工业4.0等新经济的破土而出,或通过科技改变经济成本,当前开发区纷纷转型高科技,就意味着未来科创园区的过剩,但一哄而上引发的危机,也将在逼迫园区寻找差异性中让一切谁真谁假“水落石出”。

2、商业模式的断崖式危机

原有“土地批租+房屋出租+产业投资”的“三驾马车”都玩不下去了,不单资源要素要进行重新整合,就是商业模式也将进行重组,而这将决定园区未来的发展路径,至少曾经路径依赖的惯性将趋缓,更多将从随机到随缘,从细致入微到留有余地,从而体现精准投资、模糊战略的辩证之道。

面对市场变局,集中追求五化

1、生态化

不单是指自然的生态,更在于产业生态环境的形成,既有参天大树、又有灌木丛,并在基因进化的随机漫步中形成企业的多样化,从而物竞天择形成完善的创新生态。

2、链接化

因为世界早已处于一个混沌无边界的时代,在互联网“链接一切”之下,产业融合、跨界嫁接等如火如荼。毕竟,有链接才会碰撞产生火光,未来园区的重要功能就是以尽可能多的“链接”来尝试不同的火花。

3、独特化

比如硅谷的灵魂在于自由与连接,硅谷可以供全世界模仿,但它的独一无二性却无法完全复制,因此,未来伴随园区过剩,若想脱颖而出还得凭借差异化的个性,形成园区难以替代的核心竞争力。

4、综合化

区别于以前“拉进篮子就是菜”,如今园区更注重要素集聚、产业匹配,将自己变成一个资源高地、综合平台,进而做到“形散神不散”,从而让各元素产生积极地化学反应。

5、引领化

不是在某些产业的“点”上走在了世界前沿,就是在园区的“块”上成为了引领的标杆。

从三大维度分析形势

基于五化,不难预见开发区的产业格局,往往从智能制造、医药生物等某个产业出发,进而凭借产业升级,打造标杆性企业、引领性产业、协调性管理、整体性高水平,从而形成难以替代的核心竞争力。这就意味着,园区战略规划不能再只盯着自己的一亩三分地,而是要以未来引领今天的视角在三大维度中正确地认识自己、看清形势、进而塑造自己。

把握新经济新特征

因为新老交替必然伴随传统经济“断崖”与新兴产业“小荷才露尖尖角”,虽然新经济一开始“犹抱琵琶半遮面”,却将在各种要素跨越、混搭中不断实现“外行颠覆内行”。因而,未来园区在规划上尽可能与新经济关联,才能在未来趋势上不失先机,进而顺势而为。

打造自身特色优势

有方向地囊括尽可能多的资源要素,就是“纵到底”,成为某一产业或领域的“顶尖”,抑或是在空间上有其地缘、概念等典型性,比如中新关系之于苏州工业园区,粤港融合之于前海。

多方面规划目标

“方向引领”,让规划有目标可引领;“盲打留白”,在机缘过程中以模糊应对不确定;还要“支点杠杆”,一手抓组织,一手抓资本;“更新桩基”,在多个新亮点盲打中进行“腾笼换鸟”,切实可行地“凤凰涅槃”。

产业园急需创新改革

必须以进一步的改革与创新促进中国产业园区的发展,以形成新的集聚效应和增长动力,引领经济结构优化调整和发展方式转变。尽管国家在十九大报告中,再次强调了大力发展产业园区,但现实不容乐观。消费升级和新兴产业发展的确如火如荼,但总体消费能力的萎缩和中小企业的疲弱却是不争的事实,尤其是过分依赖中小企业的产业园区更是受到实体经济下滑与中国经济放缓的双重挤压严重,这些已经从一些产业园区的年报指标中再明显不过的体现出来。

数据不会撒谎,也是最残酷的。目前,深深体会到凄风苦雨的各地政府也并未坐以待毙,纷纷拿出自己的转型方案:

第一、省级“园区法”《江苏省开发区条例》的横空出世,可谓是吹响了中国产业园区“供给侧结构性改革”的号角。

第二、安徽对开发区进行大调整——37家开发区被撤销,也彰显了其莫大的变革魄力与决心。

第三、天津更是大手笔,整顿314个工业园区,仅仅保留37个,建立管理体制、高效协同、服务便捷的运行机制。

各地政府正在做出警惕,调整,并尝试站在顺风处去应对和控制这场危机。如今置身于竞争更激烈、形势更复杂的国内外环境下,中国产业园区只有以这种大破大立的方式和气魄,进一步“以改革促创新,以创新助改革”,才能捅破瓶颈和天花板,不断强化创新创业扶持能力、区域辐射带动能力乃至走向国际化。

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