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招商引资是一项政府主导、社会组织和企业广泛参与的重要工作,其实质就是向本行政区域以外的投资者,推介本行政区域内的区位交通、资源禀赋、产业基础、市场环境、政策待遇等比较优势,争取投资者到本行政区域内开展包括直接和间接投资在内的各类投资活动,从而获得社会经济发展所需的项目、资金、人才、技术、管理等生产要素,最终实现经济增长、财政收入增加、区域竞争力提高等发展目标。
世界各国政府都十分重视招商引资工作,即使是世界发达国家和地区,仍把招商引资作为经济发展的核心工作。我国的对外开放也是从打开国门吸引外商投资开始,且政策力度不断扩大、规模和水平持续上升。
1、促进欠发达地区经济发展
在开放型经济时代,一个地区经济发展所需的生产要素主要来源于两个渠道:一是自身所具有的内生要素,二是通过外引所获得的外生要素。如是欠发达地区,经济发展的基础较为薄弱,内生资金、管理、人才等高级生产要素尤为缺乏,发展升级的内生动力相对不足。
经济发展阶段决定了必须通过引进省外、境外投资者,实现生产要素的持续积累与动态升级,推动经济增长方式转型升级。因此必须把招商引资作为工作的重中之重,要把招商引资时刻放在心头、抓在手中、落实在行动上。
2、推动欠发达地区社会全面发展
通过招商引资,不仅能够引进发展所需的资金、项目、技术和管理,更重要的是引进优秀人才、先进的发展理念和办法,促进社会全面发展。我国沿海地区的社会整体发展水平之所以普遍高于内陆地区,关键在于招商引资工作做得早、力度大、水平高。欠发达地区更加迫切地需要发挥招商引资带来的“溢出效应”和“鲶鱼效应”,为社会全面发展增添动力、释放活力。
3、使欠发达地区融入全球经济体系
产业和资本是融通全球经济的基本要素,也是决定世界经济格局的核心力量。一个国家或地区要融入全球经济,最根本途径就是参与全球产业分工和资本配置。内陆地区相比沿海地区,在区位上具有天然劣势,融入全球经济的难度更大,通过招商引资引进产业和资本的需求更为迫切。
比如美国芝加哥和德国鲁尔区等具有全球竞争力的内陆开放高地,无不是在找准产业定位的基础上,通过招商引资实现拓宽全球产业地图。内陆欠发达省份,更要主动顺应全球产业分工和资本流动的大趋势,坚定不移地走大开放、大招商之路。
4、减轻当前经济的下行压力
目前,全国都面临着较大的经济下行压力,原有的增长动力逐步衰减、新的增长动力尚未形成。在这样的经济形势下,稳增长的着力点在哪里?从拉动经济增长的“三驾马车”看,出口增长乏力、消费需求短期内难有大幅增长,稳增长的关键还是要看投资。再看投资结构,政府投资能力和民间投资意愿已经出现不同程度的减弱,有效投资不足。
可以看出,通过招商引资扩大有效投资、提高经济实际增长率就成为稳增长的必然选择。所以各个地区都要旗帜鲜明地把招商引资作为当前稳增长的头号任务来抓。
招商引资工作负责一个城市未来发展的增量,“谁拥有增量,谁就拥有未来”。我们认为需要主要抓好以下这五点。
1、创新构建现代投资推广体系
通过加强体制和机制建设,进一步加大对招商引资工作的统筹力度,推动投资推广工作向深度和广度发展。
一是全面推行四级招商工作机制,建立重大项目评估审议及协调推进、重大活动联合策划、总部分支业务协调等工作模式,充分发挥四级招商组织体系作用。
二是创新海外网络合作方式,通过互助合作、购买服务等方式,与具有丰富渠道资源的世界知名机构开展投资推广合作,在重大项目拓展、推介活动组织以及产业信息服务等各个方面开展深度合作。
三是探索成立涵盖商协会、企业、园区等为主要成员的投资推广联盟,通过搭建来深投资合作平台,整合投资信息、数据、载体等资源,实现多方合作共赢。
2、布局全球开展重点产业招商
发挥内外资源力量,挖掘符合产业发展导向的重大投资项目及前沿技术项目,不断提升项目质量。
一是进一步细化战略性新兴产业、未来产业的产业链招商,瞄准产业链重点企业,尤其是高附加值及缺失环节有针对性地开展招商,挖掘重大项目,实现项目滚动式发展。
二是搭建全球创新高地直通车,进一步加强与创新经济特征鲜明的硅谷、特拉维夫、东京湾等地区合作,集聚重点产业的全球创新资源。
三是充分发挥引领作用,在国家自主创新示范区、国际生物谷等重点地区建设过程中的招商指引及政策反馈等作用,同时选定一批投资推广重点园区,引导园区建设和升级,做好“抓载体,促推广”。
3、精心锤炼善打硬仗招商团队
通过采取切实措施,强化招商队伍建设,不断转变工作作风,提升工作水平。
一是规范制度管理,以“内抓管理强化素质、外树形象优质服务”为宗旨,按照市场化企业化标准从严要求,进一步完善、规范和落实各项投资推广工作制度。
二是继续深入推进专业化改革,在商务外交等方面培养一批精英骨干,开展“投资推广学院”集中培训,提高学员的外交谈判技能、外语表达能力和国际礼仪规范。
三是推动机关文化建设,组织开展有特色的文娱公益活动,进一步营造“乐观、进取、敬业、创新”的投资推广机关文化氛围。
4、加强国际营销宣传城市营商环境
重点策划标志性事件,针对特定投资群体,开展城市营销活动,扩大投资推广宣传效应。
一是运用互联网思维,创新开展O2O城市营销,充分使用官方网站、Linkedin、微信等新媒介进行投资推广品牌宣传,向全球传递城市投资推广理念和核心价值。
二是探索参加世界银行等组织的投资推广机构评选及联合国有关投资促进重大奖项评选,扩大城市投资推广工作影响力。
三是将“三化一平台”作为城市投资环境的重点和亮点在海内外出访活动中进行整体推介,发挥投资推广工作的开放性、国际性优势,将自身打造成为面向海内外投资者宣传推广市委市政府“三化一平台”战略的重要窗口单位。
5、加强信息化建设提升投资服务水平
探索运用市场化、社会化运作模式,参照国际先进投资促进机构做法,以完善商务服务为重点提升企业服务水平。
一是启动商务平台建设。借鉴日本、澳门等投资促进机构经验,争取为来深投资企业提供前期办公场所,方便企业进行企业注册、设立等前期筹备工作。
二是搭建项目对接平台。借助信息化建设,建设网上项目对接平台,积极推动国外技术与国内资本、国外资本与国内技术对接,实现资金和技术有机结合,促进先进技术转化为有效成果。
三是建立投资资讯平台。参考香港投资推广署等国际先进投资促进机构,通过投资资讯平台发布城市经济、产业、教育、文化等各项权威数据。同时,探索利用大数据等先进科技,为投资者提供更高水平的信息服务。
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