无人机产业“十三五”规划解读

根据国务院关于印发的“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知，其中有几点相信是无人机从业者喜闻乐见的，这也是首次将无人机产业提升到国家战略层面。文中提到的几项措施，在无人机行业都有例可循。为了方便阅读，特将相关内容提取出来，辅以案例，方便读者理解。

规划：加快航空科研试验重大基础设施建设，加大结构强度、飞行控制、电磁兼容、环境试验等计量测试和验证条件投入，加强试飞条件建设。

民用无人机的可靠性测试一直被军工企业的技术人员诟病。在军工企业看来，飞行器的每一个部件都要经过多次的可靠性测试，整机的可靠性测试更是少不了。而民营企业根本没有雄厚的财力购买测试设备，举个例子，在风洞测试环节，耗费的金钱是以分钟计的。

但无人机行业正在朝着积极的方向努力，目前已经有企业自行购买了检测工具，在无人机出厂前对桨叶硬度、飞控稳定性、整机抗风性、整机防水等指标进行初步测试。随着无人机产业相关配套设施的完善，相信不久也能有拥有完整的测试环境供企业使用。

规划：大力开发市场需求大的民用直升机、多用途飞机、特种飞机和工业级无人机。

“消费级无人机市场在2013年被大疆引爆”这话已经说烂了，大疆对于消费级无人机(尤其四旋翼)的贡献确实很大。但真正意识到行业级无人机价值的却是那些想避开和大疆正面较量的企业，是他们打开了行业级无人机的局面。

如今无人机已经应用到各个领域了：电力巡线行业已经使用无人机巡线上十年了，无人机保有量稳中有升;植保无人机突然爆发，带动了一大批有情怀的农业从业者，希望借助植保无人机补齐农业现代化的最后一块短板;警用安防等领域无人机应用，能有效减少警务系统人员在激烈冲突或者重大灾害的伤亡。

从政策层面确定了大力开发市场需求大的无人机，从侧面暗示，高层决定要用市场这“看不见的手”进行调控。另一个角度解读，行业级无人机将会迎来大爆发。

规划：完善产业配套体系建设。提高航空材料和基础元器件自主制造水平，掌握铝锂合金、复合材料等加工制造核心技术。

无人机行业的发展让碳纤维、航空铝材等配件厂商焕发了第二春。航空用铝合金密度低、耐腐蚀性能好，且具有较高的比强度、比刚度，容易加工成型，有足够的使用经验，这些优点使其成为飞机结构的理想材料。曾经航空铝材大多用在民航客机上，但随着无人机的发展，航空铝材也越来越多的使用到无人机上。

除了航空铝材，越来越多的无人机也使用碳纤维复合材料制造。碳纤维的密度只有1.6g/cm³，强度比钢材还要高，且抗震、耐高温、耐低温、热膨胀系数低，和铝合金相比更胜一筹。这些工艺的成熟以及标准化的生产都是推动无人机进步的因素之一。

规划：大力发展高可靠性、长寿命、环境适应性强、标准化、低成本的航空设备和系统，实现适航取证。

民用无人机的适航认证一直没有落地，目前无人机的想要“上天”只能通过适航认定从而拿到Ⅰ类特许飞行证。目前，该类特许飞行证由中国民用航空局适航审定司负责颁发。适航审定司主要负责无人机的生产许可、合格审定、产品的注册和管理等。

事实上，早在2009年6月民航局就颁发了《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》，明确了无人机起飞前需办理Ⅰ类特许飞行证且需要按照现行有效的规章和程序的适用部分对民用无人机进行评审。

2015年12月30日，国家民航局发布公告称，为规范使用无人机开展通用航空经营活动的管理，制定了《使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法》(以下简称《办法》)，并就该《办法》征求意见。

该《办法》一时在业界引起了很大的争议，其中无人机企业对此规定反响较大、质疑声音不断，近200家企业联名上书民航局，要求暂停该办法的执行，甚至说出了“看似有规定，实际执行时无章可循，无法可依，这样的规定群众有意见，无人机企业会破产，国民经济将严重受损”这样激烈的字眼。

按照进度安排，2016年2月1号预计正式试行的《办法》征求意见稿却从民航局官网上被撤掉了。

2016年4月初，中国民用航空局官网发布的最新一期民航运输信息显示，针对此前出台的《办法》进行修改完善。

规划：促进通用航空制造与运营服务协调发展。大力发展航空租赁。利用互联网技术建立先进航空运营体系，促进服务模式创新。

现在植保圈内有几种主流的运营模式：一种是只买飞机，不做服务，走硬件的路子;一种是不仅卖飞机，也有自己的飞防队，除了提供整机，还能提供植保作业的服务;还有一种是不卖飞机，只用专业飞手为农民提供植保作业的服务。

共享经济无疑是今年的一个热词，无人机也搭上了共享经济的便车。体现的最明显的是植保无人机，很多企业意识到散户不是植保无人机的潜在客户，更希望把飞机卖给飞防队。更多的企业不仅卖整机，也开始卖服务。

滴滴盘活了私家车的使用率，尽管植保无人机的保有量和私家车不是一个量级，但“滴滴打飞机”已经在规划中了，现在植保无人机企业正在积极的搭建平台，希望盘活航空植保市场，一键呼叫飞机打农药不再遥远。

规划：加强飞行培训，培育航空文化。

无人机驾驶员的培训市场现在特别热，目前认可度比较高的就有好几家。一种是由中国航空器拥有者及驾驶员协会(AOPA)颁发的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员合格证》。第二种是由中国航空运动协会(ASFC)颁发的《遥控航空模型飞行员执照》，简称“RC飞行员执照”，是针对航空模型的。第三种是由大疆和中国航空运输协会通用航空分会、中国成人教育协会航空服务教育培训专业委员会共同组织的，针对大疆农用无人机进行培训，培训合格的学员可以得到《无人驾驶航空器系统操作手合格证》以及慧飞培训中心的《学员合格证书》。

但培养航空文化不是一朝一夕的事，目前，除了航空主题的夏令营，遍地开花的无人机展会也属于普及航空文化的一部分。

规划：开发综合化、通用化、智能化的通信、导航和控制系统，发展面向全面风险管控和多类空域融合运用的技术体系和装备，形成安全运营支撑体系。

2016年3月4日，U-Cloud正式获得中国民用航空局飞行标准司的运行批文，有效期两年，成为首家获得民航局批准的无人机云系统。

AOPA推出了U-Box，联合U-Cloud对无人机进行监管。在使用U-Box时，需要将安装该设备的无人机首先在优云系统进行航空器及运营人注册，注册时选择按U-Box设备号注册，同时将U-Box正面的设备IMEI号作为设备号录入优云系统。注册成功后才可以正式接入优云系统。

2016年4月20日， U-Care也获得了由国家民航局颁布的运行批文，有效期两年。在U-Care增值服务项目中，提到了“飞行数据挖掘及其应用开发服务”。

除了以上两家之外，还有一个系统也经常被拿来与U-Cloud、U-Care进行比较，那就是大疆的GEO。大疆于2015年11月推出无人机飞行安全系统GEO，全称是Geospatial Environment Online，由位于美国加州的地理空间数据公司AirMap提供数据支持，在北美、阿拉伯和欧洲地区投入使用。

包括植保行业正在做的大数据和各类管理平台，将无人机采集到的数据加以利用，必然能降低运营成本，实现惠民与盈利的双赢。

总结：无人机进入顶层设计的视线了，这对于无人机行业无疑是一个重大利好。在政策没有真正完善的请况下，只有市场先行。接下来的一年，无人机厂家都要靠实力说话了。红包就在这里，就看能不能领到手。