2018年我国产业园区改革七大关键词

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从百废待兴的1978年到繁荣昌盛的2018，中国改革开放已经走过了整整四十年。产业园区作为中国改革开放的一个缩影，在推动区域经济发展、促进对外开放、加快体制机制改革等方面都发挥着不可替代的作用。

回顾过去的2018年，作为我国高新技术产业发展的先行军、排头兵、领头雁，国家自主创新示范区、国家高新区用实际行动书写了具有中国特色的高新故事。随着智能经济、平台经济、共享经济等新的经济形态不断涌现，中国园区已经成为我国发展新经济、培育新动能的重要策源地，成为转方式、调结构，实现高质量发展的重要力量。在2018年里，改革是这一年中国园区转型力量的底色，它塑造了园区辉煌的过去，也吹响了它再出发的号角。

1、晋级国家队

2月28日，国务院新批复荆州、黄石大冶湖、潜江、湛江、茂名、楚雄、淮南、荣昌、永川、九江共青城、宜春丰城、怀化等12家高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区。使得国家级高新区阵营扩大到到168家。

上半年国家高新区经济的整体特征，相应的数据支撑是：今年1-5月，156个(不包括新晋者)国家高新区共实现营业收入12.35万亿元，同比增长8.13%;新动能不断成长，推动国家高新区走向高质、高效。此外，放管服改革释放了国家高新区创新创业的活力，今年1-5月，扩容前的156家国家高新区新注册企业13.6万家，同比增长25.3%。

2、改革生动力

国家级高新区，作为我国改革开放先行先试的试验田，理应站在国家和社会的改革潮头。人们还记得，30年前，中国第一个科技企业孵化器在东湖高新区诞生;如今，最新发布的《中国光谷2035创新驱动发展战略行动纲要》又成为全国高新区、自主创新示范区首个发布的面向2035的创新驱动发展纲要。

是改革激发的内生动力，让光谷实现了“从概念到现实，从白纸到画卷，最终因光纤光缆产量世界第一而闻名全球”的跨越，成就了一个传奇。回顾30年国家高新区发展史，历数其先行先试的一次次创举，可以看到，正是以改革精神破解时代命题的魄力和智慧，才得以在挑战中积蓄拥抱未来的崭新力量。

3、深耕主战场

一提到中国的高科技园区，很多人会想那个被誉为“中国硅谷”的地方，承载着高科技公司的孵化梦，比如李彦宏的百度，李开复的梦工场，雷军的小米都是在这里出生并成长起来的。

他们的成长壮大，无一不是心无旁骛，深耕“主战场”的结果。对园区来说，深耕“主战场”，既是对历史的交代，也是做大做强的捷径。

4、寻找“新引擎”计划

“机器人替代”行动是中国园区寻找“新引擎”计划的一部分。一直以来，后者努力推进产业转型升级，有效提升园区企业的市场竞争力，实现再次腾飞。

把推动新旧动能转换、优化产业结构作为主攻方向，这是中国园区长久以来的坚守。方向正确，自然事半功倍，如今国内园区智能经济、平台经济、共享经济等新的经济形态不断涌现，已成为我国发展新经济、培育新动能的重要策源地。人工智能、量子通信、新材料等新经济形态正在国家高新区蓬勃发展，一批新的经济增长点、增长极、增长带正在加快形成。

5、绿西瓜逻辑

在坐拥近千亩的湿地“九洲洼”的某高新区，“180天之内拒绝400亿的投资”，听上去有些疯狂。科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式备受青睐，节能环保产业、电子信息产业、新材料及新能源产业、高端制造业、生物科技产业等由此被纳入“棋局”，而在此之外的投资，则全被拒绝。

在全国各地的园区里每天都在上演，舍弃400多亿元的投资，又争取到400多亿元的新项目落户。这种，已经成为国内园区的共识和坚守，成为“环境变现”的生动演绎。

6、减肥出效益

作为工业大区，如何破解低效用地、低端产能、低效企业，盘活闲置土地和厂房，实现高质量发展?这是摆在国内不少园区面前的问题。而某经开区的破解之道是出台促进工业企业增效升级、工业企业绩效综合评价、低效闲置用地清理处置、闲置厂房管理等四个方案，细化“创新转型升级”的制度设计，率先建立以“亩均效益”为核心的企业绩效综合评价制度，力图打造“亩均效益第一区”。

“瘦身”，显然是瞄准了积弊。长期以来，中国园区要从粗放型走集约型，土地利用率不高，投资强度不够，产业集聚度不高，产业配套服务环境不优等问题必须解决。瘦是为了壮。这些大型产业项目的引入，无疑促进了区域产业结构调整和产业层次提升。

7、出海提实力

建立海外孵化器是济南的“首创”，但孵化国外成果，接力“外脑”为我所用。数据显示，截至2017年底，国家高新区企业共设立境外研发机构994家。走向海外，由自我发展向整合利用全球创新资源转变，既是中国园区走向成熟的标志之一，也是园区企业做大做强的必由之路。

国家高新区主动参与国际经济与产业竞争，提升了实力。今年1—5月国家高新区出口13719亿元，占全国货物和服务出口总额的20.1%;出口贸易结构不断优化，技术贸易和服务贸易的比重和水平显著提升。

三十年大变

经过30年发展，国家高新区总数已达168个。这些国家高新区集聚全国近40%的高新技术企业，全国互联网百强企业中96家诞生于国家高新区，诞生了一批如小米、华为、阿里巴巴等有世界影响力的高新技术大公司。

30年来，国家级高新区和地方高新区在中国各地百花齐放，也涌现了一批等高水准的国家级高新区。这批高新区也成为了冲击世界一流高科技园区的中坚力量。在新的时代，摆在中国园区面前的使命是主动对接国家战略，发展培育新兴产业，当好排头兵。