霸州坚持园区强市 创新载体打造“新引擎”

 2014年年初，霸州园区发展的蓝图便已绘就——“工业立市，园区强市。”以园区建设为主战场，打造霸州经济增长加速器。园区作为区域产业转型升级的创新源泉，霸州市按照产业布局、优势互补、协同配套原则，整合原有三个省级开发区，实施霸州经济开发区和高新技术产业园、胜芳金属玻璃家具产业园、津霸现代制造业产业园“一区三园”管理，形成了电子信息、高端装备、休闲食品、商贸物流、软硬包装等鲜明的产业集群。

近年来，霸州经济开发区基础设施不断完善，园区承载力明显提升。截至5月底，该区实现主营业务收入244.6亿元，同比增长6.13%;完成固定资产投资22.6亿元，同比增长43%;实现高新技术产业增加值5.495亿元，同比增长29.91%;完成财政收入8.03亿元，占全年任务的59.8 %，同比增长27.1%。

一、打造优质项目产业集群

今年以来，霸州经济开发区着力做好项目建设服务，全力打造优质项目产业集群。截至今年6月，该区共运作项目58个，其中电子信息、装备制造类项目23个，食品类项目10个，食品产业港项目16个，租赁厂房项目9个。有3个列入省重点项目，8个列入市重点项目。

霸州市把发展休闲食品产业作为推动转型升级的主攻方向之一，瞄准果蔬禽蛋、饮品饮料制造、休闲保健食品、生物基制品四大方向，打造布局合理、特色突出的健康绿色食品产业集群。2015年起，霸州经济开发区与华夏幸福基业合作建设了以休闲食品为主的都市食品产业园，打造食品加工业集聚发展的示范园区。世界500强“益海嘉里”，中华老字号“稻香村”，全国知名品牌海底捞、新辣道、牛氏运昌等一批大型产业项目相继落地，并积极申报国家级食品安全示范基地，休闲食品产业集群全面形成。

霸州经济开发区工委副书记、管委会副主任郝洪岩表示，今年内将确保稻香村、海底捞投产达效，益海嘉里、达利园二期项目开工建设，食品产业港14个配套项目顺利投产;做好AMOLED项目10家上下游配套企业的落地，形成电子信息产业集群聚集效应。确保新明机械、兆丰航天设备、志盈机电下半年投产，力争中公高科、海宝科技年内开工建设，智能装备产业集群初具规模。

二、各具特色实现错位发展

项目是园区的灵魂，引资是园区的根本。“在园区发展过程中，我们坚持高端定位，高标准制定三大园区发展规划，力争在提升园区层次上实现新突破。”霸州市市长刘志亮介绍，目前三大园区产业特色渐趋明显，在招商引资和项目建设上实现了错位发展。

短短几年，津霸现代制造业产业园积极发挥企业创新主体作用，像镁轮镁合金、胜威包装、福兴塑膜纸化等一批成功转型且具有较强带动能力的示范企业，实现了新动能、新发展。该产业园充分利用紧邻天津的优越地理位置，重点发展装备制造、食品加工及包装、汽车配件、新材料等产业，形成了以胜威包装、福兴彩印为代表的软硬包装产业集群。

霸州高新技术产业园通过加强与华夏幸福基业战略合作，实行“园中园”管理模式，规划建设智能制造装备产业园、休闲食品产业园和电子信息产业园，全力打造电子信息、休闲食品、高端装备、健康医疗器械四大先进制造业和温泉颐养、商业服务两大现代服务业的“4+2”产业体系。

胜芳金属玻璃家具产业园依托中国金属玻璃家具产业基地、全国最大的薄壁管生产基地和国际物流中心等优势，成功创建国家级出口家具质量安全示范区和全省唯一的国家级品牌创建示范区，形成了以金属玻璃家具为支撑，金属压延、轧钢、制管、五金备件等上游产业联动，板材生产、玻璃加工、石材加工等横向产业对接的产业格局。

三、着力提升园区承载能力

近年来，霸州市积极借鉴先进地区发展经验，采用“政府推动、企业经营、市场运作、多元投入”运作模式，为三大园区引入战略投资者，给园区发展注入了新的活力。

霸州经济开发区与华夏幸福基业开展战略合作，由其提供投产运营管理、土地整理投资、公共设施建设等服务。通过引入园区市场化运营管理模式，有效缓解了政府的资金压力，在产业规划上更加科学合理。胜芳经济开发区则结合本地实际，与富沃德集团等6家重点企业开展BT合作，利用企业资金加强基础设施及软环境配套建设。

2017年，霸州经济开发区在全省经济开发区和高新区中率先完成“四项改革”任务。改革后9个内设机构实现扁平化管理，更加精简、统一、高效;实行人事和薪酬制度改革，全面实行绩效考核，增强了薪酬激励效应;实行行政审批制度改革，严格“一对一”全程领办服务制度，提高了审批效率;实行投融资平台改革，设立了“创业开发”“建设开发”两个投融资平台，同社会资本共办园区，实现了传统的政府投资向市场化多元化投融资转变。四项改革全面完成，激发了干部员工办事动力，极大地提升了工作效率。

招商引资成效显著。依托华夏招商团队，瞄准科技含量高、投资规模大、税收贡献大的高端项目重点攻坚。开展小组团定向招商、精准招商，积极组织参加廊坊“5·18”经洽会、厦门“9·26”经洽会等各类招商推介活动。全年共接待洽谈客商227批次，签约引进亿元以上项目15个。

2017年，该区确定重大基础建设目标20亿元，谋划实施基础设施工程36项，总投资29.7亿元，其中霸州规划馆、污水处理厂已投入使用，长江道、西环路等5条道路改造提升全部完成。云谷南路、东路，迎宾西道西延等9条道路全部完工，极大地提升了园区承载力。

前瞻产业研究院观点：如果把产业迁徙和项目引进比喻成候鸟，总是选择硬件环境优良的地域栖息，那么，现代化的产业园区建设直接关系到项目引进和经济的发展。在某种意义上来说，筑巢不仅能引凤，还能为“丑小鸭”变“天鹅”创造条件。做好园区建设，在引进外来企业入驻的同时，也为本土企业的发展、转型提供了沃土。处于北京、天津、雄安新区“黄金三角”中部核心功能区的霸州市深谙其中道理。